2014年11月01日星期六
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             要  目
院務紀要……………………………………………………………(1)
多黨生態下的立法院--談立法院黨團運作………………王金平(10)
南韓的總統選舉……………………………………………林秋山(22)
許台灣環境一個未來 談購物用塑膠袋及塑膠類
 (含保麗龍)免洗餐具限制使用政策……………………郝龍斌(32)
政策執行民主化理論的探討………………………………謝俊義(45)
世界貿易組織新一回合談判議題分析(上)……………邱政宗(58)
中共「勞動和社會保障狀況」白皮書內容介紹與研析…賴松岡(78)
宗教立法必要性及立法方向座談會紀錄……立法院法制局整理(88)
九十一年立法院赴約旦、希臘、土耳其國會考察報告(中)
 -- 希臘部分………………………………………王受榮等(103)

院務紀要         內  容
92年 一月份

日期╱項目 
 二日(星期四)
委員會
(一)議案審查
1.內政及民族委員會:併案審查「二二八事件處理及補償條例第二條
及第四條條文修正草案」及「消防法部分條文修正草案」。
2.科技及資訊委員會:繼續審查「氣象法修正草案」。
3.經濟及能源委員會:併案審查?「電子遊戲場業管理條例部分條文
修正草案」及「電子遊戲場業管理條例再修正草案」。?「農業發展
條例部分條文修正草案」。
4.財政委員會:併案審查「國有財產法第五十二條之二條文修正草
案」。
5.預算及決算委員會:與交通、法制委員會聯席繼續審查九十二年度
中央政府總預算案附屬單位預算及綜計表(營業部分),關於交通部
主管中華郵政公司預算部分。
6.司法委員會:繼續併案審查「刑事訴訟法部分條文修正草案」及
「刑事訴訟法施行法部分條文修正草案」。
7.法制委員會:與教育及文化委員會聯席併案審查「學校教職員退休
條例部分條文修正草案」及「學校教職員撫卹條例部分條文修正草
案」。
8.衛生環境及社會福利委員會:?與預算及決算、教育及文化委員會
聯席審查九十二年度中央政府總預算案附屬單位預算及綜計表(營業
部分),關於中央健康保險局預算部分。?審查「管制藥品管理條例
部分條文修正草案」、「藥師法部分條文修正草案」及「藥事法部分
條文修正草案」(配合行政程序法檢討修正之法案)。
(二)業務及專案報告
1.科技及資訊委員會:邀請行政院科技顧問組副召集人、行政院國家
科學委員會副主任委員、經濟部部長率工業局局長、行政院開發基金
管理委員會主任委員等報告「落實國際創新研發基地計畫,提供五百
億辦理促進產業研究發展貸款案」,並備質詢。
2.國防委員會:邀請國防部副部長陳肇敏及經濟部次長率所屬國營事
業委員會、工業局、中船公司、漢翔公司等相關主管人員分別報告
「如何運用國防資源,扶植國內航太及支持造船工業」,並備質詢。
3.財政委員會:與預算及決算委員會聯席邀請審計部部長、財政部部
長、行政院主計處主計長列席專案報告「行政院開發基金投資理想大
地及月眉國際開發股份有限公司案及審查財政部函請惠予同意行政院
開發基金九十一年度轉投資月眉國際開發股份有限公司及理想大地股
份有限公司投資情形」等三案。
4.教育及文化委員會:邀請教育部部長列席報告「我國高等教育素質
與亞洲鄰近國家之比較」及「現行教科書審定制度之檢討與未來規
劃」,並備質詢。
(三)考察活動
交通委員會:考察花蓮地區交通建設。
院務活動
?美國中西部州議會領袖訪華團沃契克女士(Mrs. Kathleen 
“Kay” Wojcik)等一行十一人蒞院拜會,由委員張旭成、關沃暖代
表院方在簡報室接見。訪華團成員係來自美國伊利諾、愛荷華、密西
根、俄亥俄、威斯康辛等五州的州眾議會或州參議會議員或助理、眷
屬等所組成。
?本院文化走廊及國會藝廊九十二年度第一檔期,分別展出「白丰中
──花花世界」畫展(九十二年一月二日至三月二日)及「黃媽慶木
雕展──田園之美」(九十二年一月二日至三月三十一日)。
三日(星期五)
院會
立法院第五屆第二會期第十六次會議(主席為院長王金平、副院長江
丙坤):
議案審議
1.「保
.衛生環境及社會福利委員會:考察東北角海岸環境遭受破壞情形。
院務活動
?泰國參議院科技能源委員會主席魏悌亞(Wttaya Masayna)等七位
參議員及旅泰台商青年代表組成訪問團一行二十八人蒞院拜會,由副
院長江丙坤接見,委員何敏豪及副秘書長羅成典陪見。
?越南駐台北經濟文化辦事處新任首席主任黃如理等一行三人,在外
交部人員陪同下,蒞院拜會,由院長王金平接見,秘書長林錫山陪
見。
?我國新任駐丹麥代表張平男蒞院拜會,由院長王金平接見。張代表
將於二月十一日赴丹麥履新,一方面向王院長辭行,一方面請王院長
指示未來立法院與丹麥國會相關的交流事宜。
十日(星期五)
院會
立法院第五屆第二會期第十七次會議(主席為院長王金平、副院長江
丙坤):
議案審議
1.「九十二年度中央政府總預算及其附屬單位預算及綜計表(營業部
分、非營業部分)案」,完成三讀程序。
2.本院親民黨黨團,針對本院第五屆第二會期第十六次會議所列報告
事項第四十六案「財團法人中央通訊社九十二年度工作計畫及預算
書」查照案改為審查乙案之決定,提出復議,決議:通過。
院務活動
義大利國會友台小組訪華團等一行,由該小組主席藍帝眾議員
(Gian Paolo Landi Di Chiavenna)率領,在外交部歐洲司司長林
永樂陪同下,蒞院拜會,由副院長江丙坤接見,本院台歐國會議員聯
誼會會長張旭成委員、外交及僑務委員會委員孫國華及參事廖慶弘、
秘書處處長劉錦章等人陪見。
十三日(星期一)
院會
立法院第五屆第二會期第十七次會議(主席為院長王金平、副院長江
丙坤):
議案審議
1.「營造業法草案」、「國有財產法第五十二條之二條文修正草
案」、「入出國及移民法第六條條文修正草案」、「二二八事件處理
及補償條例第二條條文修正草案」、「勞工保險條例部分條文修正草
案」、「國民教育法部分條文修正草案」、「私立學校法部分條文修
正草案」、「志願士兵服役條例草案」、「大量解僱勞工保護法草
案」、「管制藥品管理條例部分條文修正草案」、「藥師法部分條文
修正草案」、「土石採取法草案」、「農業發展條例部分條文修正草
案」、「氣象法草案」、「軍事教育條例部分條文修正草案」、「洗
錢防制法草案」、「貪污治罪條例部分條文修正草案」、「國民體育
法第十三條條文修正草案」,均完成三讀程序。
2.「九十年度中央政府總預算案第二預備金動支數額表」案及「科技
保護法草案」,均決議:另定期繼續討論。
3.「公共服務擴大就業暫行條例草案」,決議:元月十四日上午處
理。
4.「消防法部分條文修正草案」及「電業法部分條文修正草案」,均
決議:交黨團進行協商。
5.「教育人員任用條例部分條文修正草案」、「教師待遇條例草
案」、「水土保持法部分條文修正草案」、「森林法部分條文修正草
案」、「野生動物保育法部分條文修正草案」、「人民團體法第六十
六條條文修正草案」,均決議:協商後處理。
6.「建築法部分條文修正草案」,決議:另定期處理。
院務活動
?美國聯邦眾議院司法委員會主席善勃納(Rep. James 
Sensenbrenner Jr., R-WI)等人,在外交部北美司司長秦日新陪同
下,蒞院拜會,由院長王金平接見,本院秘書長林錫山、參事廖慶
弘、法制局局長羅傳賢、副局長邱政宗、經濟及能源委員會主任秘書
張日松、秘書處處長劉錦章、議事處副處長陳清雲等人陪見。
?日本日華懇談會事務局長橋本靖男暨議員秘書等一行七人,在亞東
關係協會人員陪同下,蒞院拜會,由副秘書長羅成典代表院方接見,
並與訪賓座談。
十四日(星期二)
院會
立法院第五屆第二會期第十七次會議(主席為院長王金平、副院長江
丙坤):
議案審議
1.「藥事法部分條文修正草案」、「民事訴訟法部分條文修正草
案」、「民事訴訟法施行法部分條文修正草案」、「國家機密保護法
草案」、「刑事訴訟法部分條文修正草案」、「刑事訴訟法施行法部
分條文增訂草案」,均完成三讀程序。
2.通過廢止「民事訴訟費用法」。
3.「政治獻金法草案」、「所得稅法部分條文修正草案」、「紀念日
及節日實施條例草案」、「自由貿易港區設置管理條例草案」,決
議:協
商後處理。
院務活動
?台灣企業經理人協進會理事長林銀柱偕同「二○○二年台灣傑出企
業經理人獎」得主等一行七十餘人,在委員楊瓊瓔陪同下,蒞院參
訪,由院長王金平接見,本院秘書處處長劉錦章陪見,委員馮定國並
到場致意。
?中華民國各縣市議會議長、副議長聯誼會一行四十人蒞院拜會,由
院長王金平接見。訪賓係為修正地方制度法等建議案,前來尋求王院
長的支持與協助。
十五日(星期三)
院務活動
?美國「國會台灣連線」議員訪華團,包括共同主席夏柏特眾議員
(Steve Chabot)、歐提茲眾議員(Solomon Ortiz)、羅拉巴克眾
議員(Dana Rohrabacher)、史騰眾議員(Cliff Stearns)、古特
涅眾議員(Gil Gutknecht)、柏可麗眾議員(Shelley Berkley)、
吉爾曼前眾議員(Ben Gilman)等一行二十人,蒞院拜會,由院長王
金平接見,委員張旭成陪見。
?台藏交流基金會董事長戴勝通、副董事長蕭美琴(現任立法委
員)、秘書長吳昭燮(現任總統府副秘書長)、副秘書長翁世杰等一
行四人,蒞院拜會,由院長王金平接見。訪賓敦請王院長擔任該基金
會總顧問,並面邀王院長參加該基金會於一月二十日舉行的會議。
?澳大利亞國會友台小組訪問團傑爾眾議員(Hon.David Jull)等一
行,在外交部亞太司司長鄭博久、澳大利亞商工辦事處新任代表孫芳
安女士(Ms. Frances Adamson)陪同下,蒞院拜會,由副院長江丙
坤接見,委員王鍾渝及秘書處副處長莊麗珍等人陪見。
?來自中南美洲各國,由政治作戰學校代訓之外交部遠朋國建班第四
十六期學員參訪團一行二十七人蒞院拜會,由本院副秘書長羅成典代
表院方接待。
十六日(星期四)
院務活動
阿爾巴尼亞國會議員訪華團慕奇(Mustafa Muci)議員等一行七人蒞
院拜會,由副院長江丙坤接見。
十七日(星期五)
院務活動
?由台美國會議員聯誼會舉辦的「國際國會議員亞太地區安全會
議」,於本日上午假圓山飯店舉行開幕典禮,來自十五個國家八十餘
位國會議員、專家、學者齊聚一堂,本院院長王金平親往祝賀。
?丹麥國會第四副議長歐肯女士(Margrete Auken)及社會主義人民
黨外交發言人賀蒙格女士(Anne Grete Holmsgaard)等人,在外交
部歐洲司安排下,蒞院拜會,由副院長江丙坤接見,本院秘書處處長
劉錦章等人陪見。
?由本院國會圖書館主辦之「中華圖書資訊館際合作協會」第七屆第
一次會員大會,於本日上午假台北市青少年育樂中心國際會議廳舉
行。大會由本院國會圖書館館長顧敏主持,本院院長王金平及行政院
研究發展考核委員會主任委員林嘉誠均蒞臨致詞。
二十日(星期一)
院務活動
財團法人台灣西藏交流基金會成立大會,於台北市六福皇宮隆重舉行
成立茶會,廣邀社會各界人士共襄盛舉,總統陳水扁與本院院長王金
平均蒞臨現場致詞。
二十七日(星期一)
院務活動
「達賴喇嘛西藏宗教基金會」前任董事長阿底夏(Tenzin 
Atisha)、現任董事長才嘉暨秘書長索朗多吉等一行三人蒞院拜會,
由院長王金平接見。該會前任董事長阿底夏將轉任西藏流亡政府駐澳
洲代表,此行前來向王院長辭行並感謝在其任期中之協助。
二十八日(星期二)
院務活動
本院為提昇同仁服務品質,邀請亞都麗緻大飯店總裁嚴長壽先生蒞院
演講「服務的理念」。
險法部分條文修正草案」、「國防部軍備局組織條例草案」、
「保全業法部分條文修正草案」、「都市更新條例部分條文修正草
案」、「替代役實施條例部分條文修正草案」、「人體器官移植條例
部分條文修正草案」、「職能治療師法部分條文修正草案」、「醫療
法部分條文修正草案」、「職工福利金條例部分條文修正草案」、
「勞工保險條例部分條文修正草案」、「專利法修正草案」,均完成
三讀程序。
2.「九十二年度中央政府總預算及其附屬單位預算及綜計表(營業部
分、非營業部分)案」,決議:協商後再行處理。
3.「九十年度中央政府總預算案第二預備金動支數額表」案,決議:
另定期繼續討論。
院務活動
丹麥人民黨代表訪華團等一行,由該黨黨魁柯絲高(Pia KJÆ
RSGAARD)女士率領,在外交部歐洲司司長林永樂陪同下,蒞院拜
會,由院長王金平接見,本院參事廖慶弘、秘書處處長劉錦章等人陪
見。
六日(星期一)
委員會
(一)議案審查
1.國防委員會:與教育及文化委員會聯席審查「軍事教育條例部分條
文修正草案」。
2.經濟及能源委員會:與內政及民族、衛生環境及社會福利、預算及
決算委員會聯席審查「公共服務擴大就業暫行條例草案」及「擴大公
共建設振興經濟條例草案」。
3.交通委員會:與預算及決算、法制委員會聯席審查九十二年度中央
政府總預算案附屬單位預算及綜計表(營業部分),關於基隆港務
局、台中港務局、高雄港務局、花蓮港務局預算部分。
4.司法委員會:審查「民法債編第六百五十四條之一條文增訂草
案」。
5.法制委員會:與交通委員會聯席審查「高雄港務局組織條例第九條
條文修正草案」及「交通部民用航空局所屬航空站組織通則草案」。
6.衛生環境及社會福利委員會:併案審查「癌症防治法草案」及「藥
事法部分條文修正草案」。
(二)業務及專案報告
1.內政及民族委員會:邀請內政部部長余政憲率同警政署署長王進
旺、中央選舉委員會主任委員黃石城列席專案報告「端正選風及高雄
市議會改選問題」,並備質詢。
2.財政委員會:邀請財政部部長率同有關單位主管及所屬列席專案報
告「政府面對國債高築、預算失衡,國家財政瀕臨破產因應之道」,
並備質詢。
3.交通委員會:邀請交通部部長專案報告「有關機場捷運」,並備質
詢。
(三)公聽會
1.國防委員會:舉行「國軍老舊眷村改建條例執行檢討」公聽會。
2.預算及決算委員會:舉行「會計法修正草案」公聽會。
(四)考察活動
教育及文化委員會:前往國立故宮博物院,考察「院藏古文物維護作
業情形」,並聽取該院院長報告「新增籌建中南部新館評估結果與規
劃方向」。
院務活動
南非國際事務研究所(SAIIT)所長米爾斯(Dr. Greg Mills)及國
會研究員修斯(Mr. Tim Hughes)蒞院拜會,由副院長江丙坤接見。
七日(星期二)
院會
立法院第五屆第二會期第十六次會議(主席為副院長江丙坤):
(一)議案審查
1.「家庭教育法草案」、「水利法部分條文修正草案」、「促進產業
升級條例部分條文修正草案」,均完成三讀程序。
2.「科技保護法草案」,決議:另定期繼續討論。
3.「森林法部分條文修正草案」、「九二一震災重建暫行條例部分條
文修正草案」、「台灣地區與大陸地區人民關係條例部分條文修正草
案」、「香港澳門關係條例部分條文修正草案」、「交通部郵電事業
人員退休撫卹條例草案」,均決議:協商後再行處理。
4.「營造業法草案」、「公職人員選舉罷免法第三十五條」復議案、
「公民與政治權利國際公約」第一條復議案,均決議:另定期處理。
(二)朝野協商
依九十二年一月七日朝野黨團協商結論,決定如下:
1.同意「公共服務擴大就業暫行條例草案」,由程序委員會列入第十
七次會議討論事項;其經費來源編列特別預算或追加預算,再行協商
決定。
2.九十二年度預算案,一月八日下午三時再行協商,並做最後確認;
一月十日(星期五)院會上午十一時進行處理並表決。
八日(星期三)
委員會
(一)議案審查
1.內政及民族委員會:與司法委員會聯席繼續併案審查「政黨法草
案」。
2.經濟及能源委員會:與內政及民族、衛生環境及社會福利、預
算及
決算委員會聯席審查「擴大公共建設振興經濟條例草案」。
3.財政委員會:與預算及決算、外交及僑務、司法委員會聯席審查九
十二年度中央政府總預算案附屬單位預算及綜計表(營業部分)關於
台灣銀行(含台灣銀行歐洲公司)、合作金庫銀行(含台灣聯合銀
行)預算部分。
4.預算及決算委員會:與衛生環境及社會福利、科技及資訊委員會聯
席審查「財團法人國家衛生研究院九十二年度預算書及九十年度決算
書」案。
5.司法委員會:繼續併案審查「公務員懲戒法修正草案」。
6.法制委員會:?與預算及決算、內政及民族委員會聯席併案審查
「中央政府機關組織基準法草案」。?審查「交通事業人員任用條例
部分條文修正草案」。
7.衛生環境及社會福利委員會:併案審查「就業服務法部分條文修正
草案」。
(二)業務及專案報告
教育及文化委員會:邀請教育部部長列席報告?「如何調整技職教育
定位與促進產學合作」;?教育部九十二年度預算第三目第一節「中
等教育督導」中所列「教改相關預算」及第四目「國民教育」,相關
經費解凍問題,並備質詢。
(三)考察活動
1.科技及資訊委員會:前往桃園地區,考察行政院原子能委員會核能
研究所、中山科學研究院業務概況,並聽取中央研究院八德分院籌備
處簡報。
2.國防委員會:前往高雄,考察國防部海軍左營基地業務概況。
3.交通委員會:考察宜蘭地區交通建設。
院務活動
?義大利眾議院社會事務委員會主席帕倫博(Giuseppe Palumbo)、
馬西達(Piergiorgio Massidda)等二位眾議員蒞院拜會,由副院長
江丙坤接見,委員張旭成、孫國華及副秘書長羅成典陪見。
?來台參加「台灣國防安全與空權發展」國際研討會之與會軍事學
者、專家──美國海軍退役少將艾瑞克?麥克菲登等十人,在前立法
委員、現任駐美副代表蔡明憲陪同下,蒞院拜會,由副院長江丙坤接
見,本院參事廖慶弘、秘書處副處長莊麗珍等人陪見。
九日(星期四)
委員會
(一)議案審查
1.內政及民族委員會:與司法委員會聯席繼續併案審查「政黨法草
案」。
2.經濟及能源委員會:?與預算及決算、科技及資訊、內政及民族委
員會聯席審查九十二年度中央政府總預算案附屬單位預算及綜計表
(營業部分),關於台電公司預算部分。?與交通、財政委員會聯席
審查「高屏溪經貿觀光特區建設條例草案」。
3.教育及文化委員會:繼續併案審查「教師法部分條文修正草案」。
(二)業務及專案報告
1.外交及僑務委員會:邀請外交部部長簡又新專題報告「對朝鮮半島
政策之檢討與前瞻」,並備質詢。
2.科技及資訊委員會:?與預算及決算、經濟及能源委員會聯席邀請
經濟部部長率技術處處長專案報告「以共通元件技術建立標準化電子
病歷技術開發計畫」之審查明顯違反常理及學術審查原則,並備質
詢。?邀請交通部次長率電信總局局長、中華電信股份有限公司董事
長、總經理、行政院新聞局、行政院公平交易委員會副主任委員、行
政院NICI小組主任,報告「中華電信股份有限公司建立多媒體隨選視
訊(MOD)系統服務:一、本會決議為創造公平競爭環境,應整合電
信法及有線廣播電視法相關規範之具體推動進度與內容;二、行政院
新聞局公告固定通信綜合網路業務經營者跨業經營有線廣播電視業務
經營地區及相關事項辦法」,並備質詢。
3.經濟及能源委員會:?邀請經濟部、交通部、財政部、行政院農業
委員會、行政院環境保護署等機關首長專案報告「漁船用油可否比照
國際外銷油價處理及是否開放油駁船或油罐車港區加油等相關事
項」,並備質詢。?邀請經濟部部長專案報告「中央管河川疏浚計畫
(大甲溪部分)」,並備質詢。
4.財政委員會:邀請行政院金融改革小組召集人林信義、財政部部長
林全、法務部部長率同有關單位主管及所屬列席專案報告「重大金融
涉訟案件(安鋒集團、鋒安集團、燁隆集團、東帝士集團、中興銀行
等)之辦理情形,以及防範重大金融犯罪因應之道與修法方向」,並
備質詢。
(三)考察活動
1.預算及決算委員會:考察中央政府補助苗栗地方建設九十一年度預
算執行情形。
2.交通委員會:考察南投地區交通建設。
3.司法委員會:考察台南地區監所機關業務。
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