2017年07月21日星期五
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國人因居住或就學因素有租賃住宅需求者估計約有285餘萬人,約涵蓋我國總人口8分之1。經檢視現行租賃住宅市場問題,包含租賃權利義務關係不對等、租賃住宅廣告資訊未真實透明及未有便捷糾紛處理機制等,導致一般租屋族群之保障仍有不足,另租賃住宅之供給多以個人出租為主,缺乏專業化經營管理,出租人基於租賃住宅管理事務繁雜、管理成本高或無力管理等因素,導致住宅閒置而未能有效導入租賃住宅市場。為保障住宅租賃雙方權益及健全租賃住宅市場發展,行政院規劃朝「強化保障住宅租賃關係」、「輔導成立非營利團體協助租賃事務之處理」、「增加免費住宅租賃糾紛處理管道」、「提供出租人(自然人)租稅優惠」及「建立租賃專業服務制度」5大面向推動,期使租賃住宅市場制度更為完善,以保障住宅租賃雙方權益及健全租賃住宅市場發展。行政院爰擬具「租賃住宅市場發展條例草案」送請本院審查,本報告乃針對本草案條文內容檢視並評估法案對於性別與人權之影響,提出如下修正建議,俾供本院委員審查法案時之參考:
一、 為健全我國租賃住宅市場,保障租賃雙方公平權益,本草案朝五大面向建立規範架構,立法方向可資贊同。
二、 本草案授權中央主管機關就非具消費關係之住宅租賃契約訂定應約定及不得約定事項,似有違反契約自由及法律保留原則之虞(草案第5條)
三、 本草案僅消極排除土地法第97條房租上限規定之適用,對於承租人權益之保障,實有不足(草案第6條)
四、 本草案課予媒體經營者對於租賃住宅廣告真實性之查證責任,並就違反規定者課予罰緩,似有不宜。(草案第7條第2項、第34條)。
五、 本草案給予委託代管業或出租予包租業轉租之個人住宅所有權人所得稅、地價稅及房屋稅優惠,宜強化該政策公益性論述。(草案第11條、第12條)
六、 租賃住宅服務業負責人之消極資格,宜酌予修正。(建議刪除草案第14條第6款但書規定) 。
七、 為充實租賃市場交易資訊,建議明定租賃住宅服務業之實價登錄申報義務。 (建議增訂於草案第27條,並配合於第32條增訂罰則規定)
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