(一)專利應用率逐年下滑，高達數千件專利多年來均未被運用
1.專利產出為研發成果可量化績效指標之一，近年來科專計畫執行，專利獲證件數呈現逐年成長趨勢。以占整體科專計畫經費8成之法人科專為例，專利取得件數自101年度1,740件增至103年度2,140件，增幅23%。
2.專利獲證數雖多，然進一步探究專利應用比率卻是持續下滑；由100年度78.21%遞減至103年度45.14%。已取得專利超過6年尚未使用，截至103年底高達5,440件，較100年度3,370件大增6成以上，致每年度支付未使用專利之管理維護費用由4,654萬4千元攀升至9,772萬2千元；經過檢討評估無運用價值並向主管機關申請終止維護之專利並達1,161件，當中9成以上均未曾被運用。顯示每年度耗費鉅額研發經費產出之專利權，除未獲致應有效益，復須不斷支付高額維護費用，造成國家資源之虛擲(詳附表21)。
附表21：法人科專計畫之專利應用及維護費用一覽表
單位：新台幣千元;件(項)數
項目/年度
100
101
102
103
當年度專利獲得件數(A)
1,505
1,740
2,173
2,140
當年度專利應用件數(B)
1,177
754
869
966
專利應用比率(C=B/A)
78.21%
43.38%
39.99%
45.14%
已取得專利超過6年尚未使用之件數(D)
3,370
4,071
4,712
5,440
逾6年未使用專利之年度相關管理維護費用
46,544
63,680
86,295
97,722
當年度申請終止維護之專利件數
539
16
69
537
※註：1.資料來源，經濟部技術處。
2.各項專利成果係以經濟部技術處捐補助法人科專計畫為主。
(二)對產業之技術貢獻尚待強化
1.法人科專之技術及專利移轉總收入每年約可創造12~15億元，98年、99年、101年、102年分別為11.8億元、15.5億元、12.6億元、13.3億元。
2.若以技轉及專利運用收入來衡量法人科專對產業之技術貢獻，同期間我國企業在國內技術購買金額分別為50.7億元、48.4億元、72.3億元、58.7億元，爰法人科專對國內技術貢獻比重約為23.91%，亦即產業在國內購買之技術，尚不及1/4從法人研究機構而來。
3.進一步分析法人科專對國內、外技術貢獻，98年、99年、101年、102年我國企業在國內、外技術購買金額(亦代表全體產業對技術之需求)分別為1,065.9億元、1,465.9億元、1,576.5億元、1,571.7億元，爰法人科專對產業之全體技術需求貢獻比重僅約為0.97%，凸顯研發成果未能有效應用至產業及市場。
附表22：近年度法人科專對產業之技術需求貢獻分析表
單位：新台幣億元;%
年度
法人科專之技術及專利移轉總收入(A)
國內技術貢獻
全體技術需求貢獻
國內技術購買金額(B)
國內技術貢獻比重%
(C=A/B)
國內外技術購買金額(D)
全體技術需求貢獻比重%
(E=A/D)
98
11.8
50.7
23.27
1,065.9
1.11
99
15.5
48.4
32.02
1,465.9
1.11
101
12.8
72.3
17.70
1,576.5
0.81
102
13.3
58.7
22.66
1,571.7
0.85
※註：1.資料來源，經濟部-工廠校正及營運調查(102年版)、經濟部技術處。
圖15: 法人科專對國內技術貢獻圖
(三)法人科專計畫之業界合作件數年年遞減，引進國外先進技術每年度亦僅有個位數
1.經濟部每年度支出近140億元補助法人科專計畫，平均創造專利應用及技轉收入約13至16億元，僅占科專資源投入經費比1成左右。又整體專利應用率亦呈下滑趨勢，且以獲補助經費占6成以上之工研院為例，研發專利數量斐然，惟超過5年以上未使用專利亦達數千件，專利應用率及年度收益均逐年銳減；科研收入占補助經費比亦僅在1成上下，低於資策會及金屬工會等其他研究機構。是項科專計畫資源配置是否據以鏈結績效指標並創造產業最大效益，允宜慎酌。
2.另項績效指標「業界合作」與「技術授權」同為研究機構之重要技術擴散方式，然觀諸近年來業界合作件數年年遞減，103年度僅有88件，較100年度124件遽減3成；又引進國外先進技術每年度亦僅為個位數，陷入停滯(詳附表23)。
附表23：100年度103年度法人科專計畫技術引進及業界合作
件數彙總表
單位：件
年度
100
101
102
103
技術引進件數
8
12
9
8
業界合作件數
124
128
95
88
※註：1.資料來源，經濟部技術處。
(四)業界科專衍生之產業效益尚須深化，研發聯盟及產學研合作亦待加強
1.民間投入研發經費及就業機會之誘發效果有限
(1)按政府補助企業研發支出乃係分攤廠商之風險與成本，因此誘發廠商自身研發經費之增加。惟補助之結果若僅替代廠商自身研發經費之投入金額，而非對廠商研發投入、投資、產出等產生新增效果，則政府透過研發補貼恐無助於全國研發總經費之成長。
(2)檢視近3年度(101年度至103年度)補助單一企業金額超過1,000萬元之上市櫃公司因科專計畫而增加之研發支出及利潤情形，部分廠商補助之當年度或後2年度研發支出、營業收入及營業毛利並無增長情形。
(3)又據經濟部表示，近3年度計畫結案後預估將可創造未來商業化產值370億餘元；然廠商增聘人力卻僅2,400名；是否符合計畫所稱成功引導業者提供大量就業機會，穩定就業市場，支撐我國產業與經濟擴張，恐有疑義。
2.研發聯盟與整合型計畫尚待強化
(1)研發聯盟比率偏低:協助產業群聚發揮正面效應，其重要工具在於研發合作聯盟機制。觀諸業界科專計畫執行成效，受補助廠商多為單一廠商，A+淬鍊計畫研發聯盟金額比率僅占38.43%、SBIR計畫為18.15%，比率偏低。
附表24：101年度至103年度業界科專計畫申請對象分析表
單位：新台幣千元
計畫類別
廠商型態
件數
廠商家次
政府補助款
全程總經費
A+淬鍊計畫
個別申請
324
324
5,715,709
17,512,891
研發聯盟
93
261
3,567,838
10,015,249
小計
417
585
9,283,547
27,528,140
SBIR計畫
個別申請
1,192
1,192
1,368,843
2,784,563
研發聯盟
92
285
303,617
641,536
小計
1,284
1,477
1,672,460
3,426,099
※註：1.資料來源，經濟部技術處。
(2)無法串連完整之產業鏈:由於研發聯盟比率偏低，上中下游業者或領導廠商並未參與及支持，恐無法發揮火車頭效應，且對受補助廠商研發成果之品質及相容性缺乏信心，尤其在精密性及複雜度較高之關鍵零組件，致導入意願不高，補助效果無法串連完整之產業鏈。
3.業界科專計畫產學研之合作對象以法人為主，促進學界研發能量待加強
根據經濟部提供補充資料，近3年(101~103年度)A+淬鍊計畫政府總計投入補助經費48.62億元，帶動廠商直接與衍生投資金額196.96億元；惟促成產學研合作之800件計畫中，以委託法人單位共同進行研究與開發技術為主。凸顯本計畫執行，法人與業界之間雖已建構較佳技術銜接性；然增進學界之研發能量及技術擴散效益則尚待加強。