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任內推動法案

「國籍法」部分條文修正草案_法律提案

案由:

本院委員林麗蟬、許毓仁、劉建國等35人,為落實聯合國《公民與政治權利國際公約》及《消除對婦女一切形式歧視公約》保障人權之意旨,維護新住民歸化取得中華民國國籍之權利,修正國籍法現行條文實務面窒礙難行及不合理之處,並設置誘因延攬優秀外籍專業人才,爰擬具「國籍法部分條文修正草案」,是否有當?敬請公決。

說明:

一、國籍法第三條明定外國人或無國籍人申請歸化資格要件,其中第一項第三款「品行端正」之要求,因涉及道德評價,內政部現行八項認定要件屢屢引發外界爭議。爰提案以「無不良素行」替代「品行端正」,並由內政部邀集學者專家及新住民團體代表共同研議訂定「無不良素行」之認定要件。(修正條文第三條)

二、新增第四條第一項第二款、第三款及第七款,因家暴而離婚、喪偶、及扶養、監護、輔助中華民國國籍子女之外國人或無國籍人,適用本法第四條較為寬鬆之歸化條件。(修正條文第四條)

三、為避免外國人依現行第九條規定,放棄原屬國國籍後,卻遭內政部駁回歸化申請,淪為無國籍人而衍生後續社會問題,爰提案修正第九條申請歸化之程序,申請人經內政部許可歸化申請後,應於一年內放棄原屬國國籍。屆期未放棄者,除因原屬國法律或行政程序限制,致使不能於期限內提出喪失國籍證明者,得申請展延時限外,應撤銷其歸化許可。(修正條文第九條)

四、為提升國家競爭力,部分國家積極提供誘因吸引外國籍專業人才,如韓國國籍法已有條件允許雙重(多重)國籍,其適用對象為對韓國有特殊重大貢獻及傑出專才之外國人。而我國囿於相關法令限制,致誘因不足,失去攬才、留才先機。爰增列第三項第一款及第二款,使有殊勳於我國者(現行條文第六條)或由中央目的事業主管機關推薦科技、經濟、教育、文化、藝術、體育及其他領域之專業人才,有助中華民國利益,並經內政部邀請社會公正人士及相關機關共同審核通過者,申請歸化無須喪失原有國籍。(修正條文第九條)

五、外國人申請歸化需放棄原屬國國籍,若當事人歸化後,遭內政部依國籍法第十九條撤銷國籍,即成為無國籍人。鑒於喪失國籍對當事人權利損害甚鉅,爰修正本條第一項,撤銷歸化、喪失或回復國籍處分,僅限於與本法之規定不合情形嚴重者;另增定本條第二項至第四項,內政部應召開「審查會」,確保撤銷處分之程序正當性及嚴謹性。(修正條文第十九條)

提案人:林麗蟬、許毓仁、劉建國

連署人:徐榛蔚、王育敏、李彥秀、楊鎮浯、呂玉玲

馬文君、柯志恩、林為洲、張麗善、廖國棟

黃昭順、吳志揚、陳學聖、江啟臣、黃國書

蔣萬安、曾銘宗、賴士葆、孔文吉、盧秀燕

蔣乃辛、陳宜民、費鴻泰、徐志榮、簡東明

林德福、鄭天財、周陳秀霞、洪慈傭、陳怡潔

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