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您熱愛潭子嗎?附上當年給楊前立委的陳情書 附上當年給楊前立委的陳情書 受文者: 正本:立法委員楊瓊瓔 主旨:查台中縣潭子鄉僑忠國小西側污水處理廠預定地,選定程序違法,影響學童上學權益、危害當地及鄰近居民權益,諫請將工業污水廠另案處理並縮小生活污水廠使用面積。 說明: 具陳情書人葉憲勳等座落於台中縣潭子鄉甘蔗村中山路二段73巷之房屋係於民國86年興建完成並設籍至今,唯民國94年3月卻經內政部(營建署)公告完成規劃為「潭子鄉污水處理廠」用地。更讓陳情書人震驚的是不只陳情人等不知情,就連地方民意代表、村長均被蒙在鼓裡,此種「黑箱作業」枉顧民意,嚴重侵犯人民生命財產安全之行為,廣積民怨,為大眾所不齒。 一、 該污水處理區地點規劃錯誤,緊鄰文小五用地(台中縣潭子鄉僑忠國小),嚴重影響二千多名師生健康及上課權益,嚴正抗議。此地週邊人口眾多,在此設廠後必定引起週邊居民強烈反彈,引起圍場抗爭之情事,甚至造成流血衝突。 二、 潭子鄉地下下水道普及率不到百分之二,為何須要佔地五.四公頃的污水處理廠用地,強徵民地、是否涉及土地炒作?必然引起居民誓死抗爭。建議縮小面積,並遷址。 三、 該污水處理區內,尚有許多合法建築及住戶,應避開合法建物以減輕補償金額支出。另外選擇無住宅建地及地價較便宜地區,為國庫節省開支。既為專案處理,應選擇都市計畫外人口較少之土地或利用聚興村、新田村台糖公司高程較低之土地。 四、 據了解將工業區的污水納入潭子污水處理場誠屬不合理,工業污水處理應由工業用地選擇較合適的地點就近處理,而非徵用現有農業用地及住宅用地來處理。此舉是否涉及官商勾結情事?真令人懷疑。 五、 政府舉辦公聽會未邀請當地住戶出席,該地段現有居民未依法收到通知,顯有行政疏失必然引起激烈流血抗爭。三次說明會,其實只開過一次(民國90年),其餘兩次,一次為嘉仁村土地變更案,並未討論污水處理廠用地變更;另一次(第三次)更是只有鄉公所及達觀工程顧問公司人員簽名,根本不算是說明會。公聽會記錄張冠李戴,假的會議記錄欺下瞞上,違法情事明顯。鄉公所在得知陳情後,是否又會利用同樣手段假造會議記錄,來欺騙民眾? 六、 潭子鄉在89年都委會第三次都市計畫通盤檢討並未通過重劃案,當時所有重劃區案並未通過。何以單獨通過污水處理廠用地的規劃?(代號變6)逕行選定污水處理廠址並向台中縣政府、內政部呈報,顯有行政疏失。 七、 據鄉公所建設課之資料,本案曾開三次說明會,但當地住戶及土地所有人皆未被通知參加說明會,原因何在?此情事是否合法?合理?合情?有無行政疏失?是否枉顧當事人權益? 八、 鄉公所已知土地重劃為污水處理場,何以在94年4月仍繼續接受土地所有人申請辦理建築申請並收取各項規費,是否合法?有無瀆職? 九、 鄉公所都市計畫委員名冊不實,部分委員連聘書都未領到,竟列名都市計畫委員名冊。且蕭鄉長任內三年來根本未曾召開過都市計畫委員會,何以會有都市計畫污水處理廠土地變更案?名列(20及21屆)都市計畫委員名冊之「傅宗道」先生,即為非工務系統之專業人士亦提到:污水處理廠預定現址與僑忠國小僅一牆之隔,誠屬不適合廠址。 十、 預定地所有地主皆堅決反對潭子鄉污水處理場預定地設置於此處,請見陳情連署名冊(部分地主尚未聯繫到、部分為公有土地所佔比例低於一成)。如此強而有力的民意豈能漠視? 舉證:依「台中縣潭子鄉污水下水道規劃報告」所見缺失: 一、 p3-7:「生活用水平均每人每日由目前290公升減至250公升之節約用水目標」。事實上,目前國家節水目標為平均每人每日200~220公升,此規劃報告明顯高估「平均每人每日用水目標」,以致於潭子鄉污水處理廠用地所需面積被高估。(此資料為中興大學環工研究所盧至人教授及內政部營建署環中隊提供) 二、 潭子鄉污水處理廠預計採用標準活性污泥法處理污水(p6-1)。此法僅適用於一般家庭生活污水之水質情況,不適用於工業廢水處理。而其佔地面積甚大不利於當地發展,亦不利於土地徵收問題之解決;此法有臭味逸散之虞,應設置除臭系統,且易引起當地居民抗爭。應改用深槽曝氣法,其最大優點即是佔地面積小,且適用於處理高濃度或大量之污水(P4-23,24,25)。潭子地區地質為卵礫石層,又加上地狹人稠土地徵收經費昂貴,最適合採用深槽曝氣法,現今台北及高雄即有案例可循。(此資料為中興大學環工所盧至人教授提供) 三、 潭子都市計畫第三次通盤檢討因委員反對將豐原交到特定區污水納入,故水中心用地面積由5.4公頃減少至3.6公頃(P6-7)。後又有因內政部營建署環中隊建議而擴大面積。事實上若採用深槽曝氣法,3.6公頃也是綽綽有餘。顯見「擴大面積」純粹接受上級建議而未能確實加以評估,上級單位並不知擴大面積後將納入許多合法建戶,造成居民權益受損,大大增加徵收補償的困難。 四、 水資源回收中心位址應考慮用地取得之難易性(p4-27)。事實上該地擴展為5.4公頃之後,已涵蓋許多合法建戶,必定造成徵收補償拆遷費的大量增加。亦影響當地原有合法建戶居住的權益。而由3.6公頃的用地擴編為5.4公頃的用地,也未曾經過都委會的同意。不但未通知當地居民、也未取得當地居民的同意,如此行逕,勝於洪水猛獸。 五、 潭子鄉工業污水部分,應由栗林工業區及潭秀工業區內選擇適合的工業用地進行工業污水處理。而非外送到幾公里外的農業用地來處理,如此不但減少外送洩漏污染國土的疑慮,更可減少工程經費(p3-14)。工業廢水集中處理必定造成下游民眾反彈,事實上內政部營建署環中隊亦傾向不代辦。(附1-8) 六、 水資源回收中心用地位址,在未納入民意前鄉公所就已逕行選定。事實上目前預定地並非最適合之地點。頭家厝、東寶社區等地形地勢較潭子計畫區為低(p5-3)。如此,必須配置壓力管線將污水送至預定地,不但增加動力成本,更造成洩漏的困擾。足見此區並非高程上最適合的地點。 七、 事實上潭子地區污水下水道普及率不到百分之二,何以需要面積如此廣闊的污水處理廠?將來接管的工程費更是可觀。保守估計營運前十六年污水處理廠均處虧損狀態,以台中縣目前的財政更是難以負擔往後的營運費用(附1-8)。 八、 水資源回收中心當初的立意為處理家庭生活污水,如今再納入工業廢水,一定要進行重新審查。潭子鄉公所逕行決定將工業廢水納入,而未重新辦理審查誠屬違法。 九、 據鄉公所建設課之資料,本案曾開三次說明會,但當地住戶及土地所有人皆未被通知參加說明會。公聽會記錄張冠李戴,假的會議記錄欺下瞞上,違法情事明顯。 由此可知,潭子污水處理廠用地變更案之程序明顯違法,而且皆為鄉公所少數人個人意志所主導。建請立法院各委員能於收到陳情書後行文,命令潭子鄉公所立即召開都市計畫審議委員會。變更污水處理場地目,恢復原使用情形。 苦主們屢次向潭子鄉公所陳情皆得到互踢皮球的結果。其實問題的癥結就在潭子鄉公所利用假會議記錄欺下瞞上,並在幾次公聽會皆故意不通知被畫定區域的所有權人。大家在查閱會議紀錄簽名名冊後才恍然大悟原來就是鄉公所故意隱瞞當地居民,真是苛政猛於虎。 訴求:綜合上述,諫請重新審議台中縣潭子鄉污水處理廠用地,恢復原使用情形。重新規劃工業污水應由工業用地就近處理,家庭生活污水處理縮小用地面積並遷址至人口較少、影響較小、遠離僑忠國小並避開現有合法居住住宅地區。 本地住戶皆為終其一生心力才掙得一個安身居所,大家所背負的房貸仍需用其餘生來支付。如今因鄉公所的假公權力剝奪守法善良的百姓居住處所,因潭子鄉公所的漠視與欺瞞的違法行徑而毀掉許多家庭。要我們這些住戶情何以堪?如何繼續活下去?全鄉的污水由部分人買單誠屬不合理。建議水資源回收中心用地徵收費及地上物補償費,由地方政府編列預算,能比照市價(依買賣契約)全額補償,並給予最優渥的拆遷補償費以照顧為此犧牲居住權益的居民。 祁體恤民情代為向內政部營建署、台中縣縣長、鄉公所及相關承辦人員反應,並重新恢復原土地使用地目,以維人民之權益,無限感激! 具陳情人:葉憲勳、潭子鄉污水處理廠預定地區域內及週邊土地所有權人等。 地址:台中縣潭子鄉甘蔗村中山路二段73巷9弄1號 中華民國九十六年十二月十五日 附件:一、陳情連署人員名冊(潭子污水處理廠預定地全部所有權人名冊)乙份。