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請求刪除陸海空軍軍官士官服役條例修正草案第34條第1項第3款「退役軍人再任私校職務停領退休俸」 對「陸海空軍軍官士官服役條例修正草案」第34條之芻議 主旨:請求刪除陸海空軍軍官士官服役條例修正草案第34條第1項第3款「退役軍人再任私校職務停領退休俸」。 依據: 草案第34條有下列情形之一時,停止領受退休俸或贍養金,至原因消滅時恢復之:第1項第3款「三、就任或再任私立學校職務且每月支領薪酬總額超過公務人員委任第一職等本俸最高俸額及專業加給合計數額者。」(對照表P.31頁) 建議刪除理由: 1. 衡諸「陸海空軍軍官士官服役條例修正草案」對第34條第1項第3款並未提出修正理由,顯有欠周延。若要修法不可溯及既往,按大法官釋字574號解釋中說明,於憲法原則下的法治國原則,最重要的就是信賴保護原則。法治國原則為憲法之基本原則,首重人民權利之維護、法秩序之安定及信賴保護原則之遵守。因此,法律一旦發生變動,原則上係自法律公布生效日起,向將來發生效力。 2. 退役軍人任職私立專院校接受憲法保障。軍人與國家之關係,依法而生、變動和消減。至於退役後選擇並從事適當工作,自受憲法工作權之保障。國家不得以不當方式介入私領域,乃屬當然之理。憲法增修條文第10條第9項亦規定「國家應尊重軍人對社會之貢獻,並對其退役後之就學、就業、就醫、就養予以保障」。因而,應依此及國軍退除役官兵輔導條例保障退伍軍人就業權益之相關規定,並依法保障退伍軍人應有之權利。憲法第24條凡公務員違法侵害人民之自由或權利者,除依法律受懲戒外,應負刑事及民事責任。被害人民就其所受損害,並得依法律向國家請求賠償。 3. 國軍為保持精壯,陸海空軍軍官士服役條例第6條各階均定有最大服役年限與年齡,例如上尉15年(約37歲)、少校20年、中校24年、上校28年(106年11月8日公布之條例前述階級各延長2年)。軍人平均退伍年僅為32歲(退伍金者27歲、退俸者43歲)。正值壯年必須依法退伍,此與公務人員可服務至65歲顯有不同,更應落實憲法增修條文對軍人就業之保障。 4. 今退役軍人自行就業,延續其經驗及能力,選擇至私立學校應徵任職,依其專業與學經歷,經合法程序完成聘任,錄用過程非常困難與競爭,錄用後均受到嚴格考核評鑑,且目前少子化缺學生教職朝夕難保。領取私立學校的酬勞,與從事其他行業而獲取報酬者,並無不同。其工作權及財產權皆應同受憲法保障。如立法限制退休軍、公、教人員任職私立大學院校,立法政策上無法令人信服外,亦違反不溯及既往、信賴保護原則、不當連結禁止原則、平等原則、比例原則,應屬違憲。 5. 依《學校教職員退休條例》第13條第1項第5款「政府原始捐助(贈)或捐助(贈)經費累計達20%以上之財團法人」之規定,其中,不論是「原始捐助(贈)之財團法人」。抑或「捐助(贈)經費累計達20%以上之財團法人」,目前無任何私立學校為其中之一者。依銓敘部統計至107年3月28日公告之法人清冊彙整資料1,「原始捐助(贈)之財團法人」計305個,「捐助(贈)經費累計違20%以上之團法人」計27個,兩者中均無任何私立學校,有案可稽(註1)。 6. 本案修正條例提及「有前項第三款情形者,自本條例修正施行後之下個學年度起施行之」,亦即107年5月修正通過,107年8月1日起就執行。但各校均已完成107學年度(即107年9月開學)師資聘任與課程安排,若急促施行將引發應聘與辭聘的法律糾紛及損害賠償問題。 註1:網址: http://www.mocs.gov.tw/pages/detail.aspx?Node=1043&Page=4753&Index=2 ======================== 私校教授若是軍人退伍 未來每月只能領33140? https://udn.com/news/story/10930/3120917,2018/5/4。 2018-05-03 11:02聯合報 記者程嘉文╱即時報導 針對軍人年改相關的「陸海空軍軍士官服役條例」修法,今天立院外交國防委員會繼續進行公聽會。由於草案第34條新增規定,退伍軍人轉任私立學校任教,月薪如超過公務人員委任第一職等(每月3萬3140元),就必須暫停領取退休俸。引發出席發言的退伍軍人批評,私校並非政府機關,為何軍人轉往私校任職,卻也要被「懲罰」? 出席公聽會的代表朱艷芳,中校退伍後重回校園,拿到博士學位後轉任教職,現在是崇右科技大學經營管理系主任。但依據這次的修法草案,學校每月給他的副教授薪水就必須降到3萬3140元以下,否則他過去從軍的退休俸就必須停發。 他指出,修正草案的立法說明中,對於多增加「私校條款」完全未列出理由。目前依據退輔會的資料,退伍軍人中擁有博士學歷者,共有2630人,其中超過900人擔任教職。 朱艷芳表示,如果說退伍軍人轉任其他公部門,薪資必須設限,但為何退伍軍人憑自己的努力,找到私立學校教職,也必須被大砍薪水?也許有人認為,因為教育部也會補助私立學校,所以私校的教職員工也必須受限,但事實上沒有任何私校的政府補助達20%,依據銓敘部今年3月公告之法人清冊彙整資料,「原始捐助(贈)之財團法人」有305個,「捐助(贈)經費20%以上之財團法人」共27個,其中沒有任何私立學校。