李坤城：金融機構合併應保障勞工權益 並與工會達成共識
刊載者：李坤城委員
刊載日期：2025/07/31
立法委員李坤城今(31)日於財政委員會質詢金管會主委彭金隆時表示，今天下午是否有邀請14家金控總經理討論金融機構合併？彭金隆回應，金融控股公司投資管理辦法修正，6月時預告條文已在公聽階段，目前正在蒐集業界、學界意見，下午確實會與各金融機構代表及專家學者有溝通會議。
李坤城提到，該金融控股公司投資管理辦法修正預告，第一點，金融機構公開收購是以現金收購為主。第二點，投資金融機構股權的比率要超過25%。彭金隆回應，是將原條文寫清楚，修正為「一次現金購足」，至於投資金融機構股權的比率要超過25%是回到金控法控制性持股的法規要求。其餘重點尚有完整評估程序、合理說明及資訊揭露，金融機構併購並非一般財務性投資，須以成為子公司為控制性持股這樣的投資目的。
李坤城提到，除了金融機構公開收購是以現金收購為主外，是否以取得被併購方董事會同意為前提？彭金隆回應，董事負有忠實義務，沒法為他方利益同意，該投資方須取得被投資事業董事會「未反對決議」或過半股權董事會席次的證明或說明。
李坤城指出，台新、新光併及永豐、京城併，勞動部皆有與雙邊簽署員工安置計畫，此為金融機構合併的前提，檢核表內需取得工會同意的協議書。今天所討論的法案，與實務有何不同？彭金隆回應，金融機構整併時，是以保護消滅機關之員工權益著手，修法是為將其更明確而制定為法條，未來金管會也會與勞動部，持續跟全金聯工會溝通。
李坤城提到，去年12月全金聯工會秘書長有發文，對於金管會之前的指引，認為目前金融機構併購時沒有大問題，並提出建議一、勞資協商範疇以保障勞工權益為原則。1.以勞工全員留用為原則，不留用為例外；且終止契約須經勞資協商訂定退場機制（像是優惠離退方案）。2.受留用勞工的年資與勞動條件於合併後應予承認延續，且相關規範應經勞資協商約定之。建議二、明示新舊雇主均應共同參與員工安置計畫之協商。新新併及永豐京城併，是否都有照工會建議來執行嗎？彭金隆回應，這是過去勞動部與勞動團體溝通方式，金管會立場是每個個案皆有處理。勞動部次長黃玲娜回應，皆有照工會要求，與合併方公司協商，已達目的且合併過程順利。
李坤城指出，「ETF實際配息率原則上不得高於參考配息率」的公會指引，金管會這個月又再度提及，外界認為有打壓高股息ETF的疑慮。彭金隆回應，金管會並沒有要打壓高股息ETF，拿平準金來配息的情形須讓資訊充分揭露，讓投資人知道投資實際狀態，而非單純衝報酬率。有學者認為高股息ETF僅是左手發給右手，將投資的本金拿回來口袋而已。金管會僅是重申指引，不會特別打壓。
李坤城提到，該金融控股公司投資管理辦法修正預告，第一點，金融機構公開收購是以現金收購為主。第二點，投資金融機構股權的比率要超過25%。彭金隆回應，是將原條文寫清楚，修正為「一次現金購足」，至於投資金融機構股權的比率要超過25%是回到金控法控制性持股的法規要求。其餘重點尚有完整評估程序、合理說明及資訊揭露，金融機構併購並非一般財務性投資，須以成為子公司為控制性持股這樣的投資目的。
李坤城提到，除了金融機構公開收購是以現金收購為主外，是否以取得被併購方董事會同意為前提？彭金隆回應，董事負有忠實義務，沒法為他方利益同意，該投資方須取得被投資事業董事會「未反對決議」或過半股權董事會席次的證明或說明。
李坤城指出，台新、新光併及永豐、京城併，勞動部皆有與雙邊簽署員工安置計畫，此為金融機構合併的前提，檢核表內需取得工會同意的協議書。今天所討論的法案，與實務有何不同？彭金隆回應，金融機構整併時，是以保護消滅機關之員工權益著手，修法是為將其更明確而制定為法條，未來金管會也會與勞動部，持續跟全金聯工會溝通。
李坤城提到，去年12月全金聯工會秘書長有發文，對於金管會之前的指引，認為目前金融機構併購時沒有大問題，並提出建議一、勞資協商範疇以保障勞工權益為原則。1.以勞工全員留用為原則，不留用為例外；且終止契約須經勞資協商訂定退場機制（像是優惠離退方案）。2.受留用勞工的年資與勞動條件於合併後應予承認延續，且相關規範應經勞資協商約定之。建議二、明示新舊雇主均應共同參與員工安置計畫之協商。新新併及永豐京城併，是否都有照工會建議來執行嗎？彭金隆回應，這是過去勞動部與勞動團體溝通方式，金管會立場是每個個案皆有處理。勞動部次長黃玲娜回應，皆有照工會要求，與合併方公司協商，已達目的且合併過程順利。
李坤城指出，「ETF實際配息率原則上不得高於參考配息率」的公會指引，金管會這個月又再度提及，外界認為有打壓高股息ETF的疑慮。彭金隆回應，金管會並沒有要打壓高股息ETF，拿平準金來配息的情形須讓資訊充分揭露，讓投資人知道投資實際狀態，而非單純衝報酬率。有學者認為高股息ETF僅是左手發給右手，將投資的本金拿回來口袋而已。金管會僅是重申指引，不會特別打壓。