五二０，是阿扁總統就職兩週年紀念日，也是政府之
前宣告將成立馬告（棲蘭）國家公園的日子。但有關馬告
國家公園的設立與否，各界看法不一，其中最為廣泛討論
的，就是原住民權益問題。
從原住民學童的營養午餐，到蘭嶼達悟族人走上街頭
抗議核廢料貯放問題，政府對原住民的權益保障措施，確
實仍有不少須改進之處，而就在各界將鎂光燈焦點落在
「原住民權益」之時，爭論的衝突點卻已拉高到泛政治化
的政治操作層面，成為原住民權益與生態保育不可並存的
意識型態之爭。
在馬告國家公園設立與否的角力戰中，媒體聚焦於近
來出現的一股新興原住民意識上，他們決意捍衛原住民的
自治權，摒棄規劃多年已達成初步共識的「共管」模式，
改採激進的原住民自治區訴求，認為唯有自治才稱得上是
原住民權益保障的體現，卻很少有人去探究當地原住民的
心聲。
根據幾位關心環境永續發展及原住民文化保存工作者
的探訪後發現，當世居棲蘭的泰雅族人發現門前清澈見底
的河流開始混濁，颱風雨季來臨時出現可怕的土石流時，
他們對上游水源地生態遭受嚴重破壞感到十分憤怒，卻束
手無策。於是，當政府提出邀請原住民共同參與、共同管
理國家公園保護區，以遏止山老鼠非法濫伐的構想時，一
反外界的想像，他們是樂見其成的。
其實，自一九九三年以來，政府與原住民間逐漸發展
出所謂的「新夥伴關係」，政府尊重原住民在傳統領域上
的自然主權，並重視當地原住民的在地權利，持續良好的
互動；由此可知，原住民權益與生態保育並非存在著必然
的衝突，重要的是「共管」機制的釐清與訂定。
然而在實際運作上，政府欲維護生態多樣性的決心，
仍無力改善持續遭受破壞的生態景觀，無法遏止不肖商人
繼續濫砍濫伐，國家公園設立的立意雖美，卻予外界緩不
濟急的疑慮，因此政府當務之急並非倉促成立國家公園，
而是應該加強取締滿山橫行的山老鼠，並檢討各級行政單
位的政策，是否有讓執行者誤解致使山林遭受破壞之虞。
筆者身為立法院永續發展促進會的一員，對政府以成立馬
告國家公園的方式，展現維護世界級的檜木生態多樣性的
決心，自當於職權範圍內大力促成；然針對政府於共管機
制未確立前，若就擇訂五月二十日宣佈成立馬告國家公
園，不但反對國家公園設立的團體將會群起抗爭，恐怕連
持贊成意見的一方也難以接受如此倉促的決定，值得行政
部門三思。