農業部114年度預算案「農民福利業務-農民退休儲金業務」計畫編列31億2,343萬7千元，包含依據農民退休儲金條例之規定，政府提繳農民退休儲金經費31億1,338萬6千元與輔導農會辦理計畫經費143萬4千元、辦理業務之行政費用及出席費等411萬7千元，及建置農民退休儲金系統之設備及投資等450萬元。經查：

(一)110年1月開辦農民退休儲金制度，期與老農津貼建構雙層式老農經濟安全保障

為鼓勵農民儲蓄養老，增進農民退休生活保障，政府以老農津貼為基礎，建立農民退休儲金制度，於109年6月制定公布農退儲金條例，農業部據以設置農民退休基金並於110年1月開辦，由未滿65歲之農保被保險人依意願按月提繳農退儲金，政府亦同等提繳金額，儲存於勞保局設立之農退儲金個人專戶，作為年滿65歲農民未來退休養老使用，以建構雙層式老農經濟安全保障。依農業部113年2月所作推算，以113年老農津貼每月8,110元，每4年依CPI成長率4%調整，及按農退儲金設算條件(勞工每月基本工資27,470元、每年平均調升2%、基金收益4%、平均餘命20年及農民提繳10%)，40歲時參加並提繳25年之農民，65歲退休時老農津貼加上農退儲金可月領2.6萬元，而30歲參加並提繳35年之農民則可月領4.1萬元，讓有意願儲蓄農退儲金之農民，能與其他行業同樣享有適當生活水準保障，並對鼓勵年輕人投入農業生產、調整農業勞動力結構、間接促使老農安心退休離農及活絡農地利用等具重大助益。

(二)113年度截至6月底止參加農民退休儲金之農民占農保人數比率僅27.09%，且青農參與人數及提繳率偏低

檢視近年參加農退儲金人數（詳表1），由110年8萬4,643人逐年增至113年6月底之9萬2,249人，增幅8.99%，占未滿65歲農保人數之比率亦由110年20.98%提升至113年6月底之27.09%，增加6.11個百分點；若以提繳年齡層觀之（詳表2），113年6月底參加者年齡集中在50至64歲間，人數合計占整體比率之70.70%，而15至29歲、40至49歲及60至64歲之農保被保險人提繳比率較平均值為低，尤其是15至29歲青農不僅參與人數較低，且提繳率介於20.68%至24.39%，為各年齡層最低，顯見農退儲金制度對於青農吸引力不足，恐不易達成鼓勵青農提繳農退儲金以儲蓄養老，增進退休生活保障，及吸引年輕人投入農業生產、調整農業勞動力結構之目標。

表1 歷年農退儲金提繳人數與農保被保險人數一覽表 單位：人；%

年度

農退儲金

提繳人數

農保被保險人數

(未滿65歲)

農退儲金提繳人數

占農保人數比例

110

84,643

403,394

20.98

111

90,593

378,450

23.94

112

91,771

353,074

25.99

113

6月底

92,249

340,482

27.09

資料來源：農業部提供。

表2 113年6月底農民退休儲金各年齡層提繳人數表 單位：人；%

年齡層

農退儲金

提繳人數

農保之被保險人數

（未滿65歲）

農退儲金提繳人數

占農保人數比例

15-19

17

79

21.52

20-24

466

2,253

20.68

25-29

1,938

7,946

24.39

30-34

2,856

10,482

27.25

35-39

3,937

14,080

27.96

40-44

6,383

24,996

25.54

45-49

10,341

39,932

25.90

50-54

16,485

59,241

27.83

55-59

23,931

82,991

28.84

60-64

25,895

98,482

26.29

合計

92,249

340,482

27.09

資料來源：農業部提供。

綜上，農業部110年1月開辦農民退休儲金制度，期與老農津貼建構雙層式老農經濟安全保障，惟113年度截至6月底止參加農民退休儲金之農民占未滿65歲農保人數比率僅27.09%，尤其15至29歲青年農民不僅參與人數偏低，且提繳率為各年齡層最低，允宜檢討問題癥結，積極提升參與率。