本院鄭三元委員，因的情況日益嚴重，不僅貶損公務員尊

嚴，也影響為民服務績效， 其間是否涉「財政收支劃分

法」、「地方制度法」及「機關員額編制」之不當，宜作

全面檢討，特向行政院提出質詢。

說明：

一、根據全國鄉鎮市長聯誼會的問卷調查：「有五十九鄉

鎮沒錢發放員工的薪水，高雄縣的美濃鎮更已積欠薪工五

個月」，實令人駭異。由國家任用的公務員，居然領不到

薪水，尊嚴何在？又如何奢談「為民服務」？

二、過去甚少發生公務員領不到薪水的情形，且薪水明編

於年度預算書上，不得挪作他用，如今有這麼多基層鄉鎮

政府，居然發不出「俸給」，原因值得重視。是財政收支

劃分失準？還是地方首長運用經費不當？或是預算本身編

列虛浮？都有嚴肅的檢討空間。

三、依政府整個財政現況而言，人事自然以精簡為宜，以

免因人事費用過於龐大，而影響與民眾生活關係密切的基

層建設；然而各縣市政府的人事費用，多高於其預算的百

分之五十以上，比例明顯偏高。

四、「地方制度法」修正後，地方政府用人員額有否大幅

增加？「精省」後的人力，到底作了何種適當安排？兩者

關聯性甚為直接，因之，從中央到地方的「機關員額編制

表」，恐多呈過度「肥胖」狀態，自宜儘速改進。否則，

地方政府人員領不到薪水，公教人員申請退休，要排上五

年的困窘，勢將無法消除。