案由：本院鄭委員三元，針對外籍監護工與雇主間，常因

勞務發生糾紛，勞委會固應協助訂立契約規範，更應改弦

易轍，利用閒置或有空餘容量的醫療及榮家院所，作為收

容老人安養之處，再協調醫療機構招訓失業及低收入人

口，進而推介擔任監護工，則不僅可幫助長期就業，也解

決了許多家庭的監護工難題，特向行政院提出質詢。

說明：

一、國策顧問劉俠，因疑似被印尼籍監護工推打猝死，雇

僱之間的衝擊令人關切；行政院極力推出的二百億元擴大

就業方案，又被譏評為短線操作，「雇工打蚊子」，兩件

事連結在一起，給了大家思考空間：「監護工一定要找外

籍勞力嗎？」「失業率高張之時，就不能招訓失業人口給

予較長期的工作機會嗎？」

二、在經濟亮麗時，有些國人不肯作的事，如今因大量失

業而人人搶著作；在榮民人數較夥，軍隊維持六十萬大軍

時，榮家及軍醫院或許不敷使用，然而時空變易，榮民凋

零，軍隊精簡，散處各地的榮家及軍醫院已有多餘的容

量，此正可局部或全部作為安養院之用，需要監護工的家

庭，亦可將老人送至此處，受到妥善的照顧。

安老院所嚴重不足，部分民營者素質規格不佳，將公立醫

療院所閒置設施，用之於老人安養所，對監護工的訓驗能

力足夠、收費亦必比較低廉，以三班制作業，自可較取信

於受託家庭。即使委託民營，亦為可行途徑。

三、失業人口不減反增，則家庭監護工又何必一定非借重

外勞？只要肯吃苦努力，具敬業體認，參加這項訓練，由

職訓局補助經費，取得證照後，再進入此類公辦安養院所

工作，由於需安養老人也逐年增多，只要表現稱職，又何

愁不能長期持續取得工作，這才是「擴大就業方案」創造

工作機會的基本真義。

四、至於外勞擔任國人的家庭監護工，若均面臨「廿四小

時待命」的壓力，也未免不通人情，其間的勞雇關係，若

強以法律匡範，又將陷於不切實際；因之，收取雇主「就

業安定基金」的勞委會，宜主動負責，比照勞基法的精

神，協調仲介公司訂出合理可行的「勞務契約」，此後雇

僱雙方照章行事，當可收水乳交融的和諧。