案由：本院鄭委員三元，因阿里山森林鐵路疑剎車系統檢
測不當，釀成十七死一百八十三人傷亡之重大不幸，國人
同感哀慟，國內觀光事業也大受斲傷；然觀光地區之交通
工具是否已善盡「安全第一」的責任，尤應「亡羊補
牢」，特向行政院提出質詢。
說明：
一、阿里山森林火車巨禍發生後，固為死傷者及其家人
悲，但國內外觀光客對此世界三大高山鐵路名勝地却步，
亦為經濟面之慘事，行政院高倡名勝地「觀光倍增計
畫」，自然將受挫敗，觀光地區之安全能不持續加強嗎？
二、台灣的觀光資源極為有限，阿里山和日月潭算是較知
名的觀光點，惜乎均因交通工具而肇致觀光客重大傷亡事
件，對日益萎縮的觀光發展負作用可想而知。未來國內名
勝地的運輸工具，包括前往外島的飛機船隻，有水面活動
的遊艇，乃至高山縱谷間的火車、纜車，若仍輕忽安全
性，非至傷亡始作檢討，就未免令民眾欲哭無淚了。
三、阿里山處溫帶、亞熱帶、熱帶，林相及自然環境變化
之美，自不在話下，「神木」與「日落」之景益添其色，
只是力担「觀光大任」的勝地，安全性如此不堪，各界均
認應作如下之檢討：
1.森林火車的行車作業未常保警覺：
此次大禍原因疑係剎車系統之「角旋塞」未開啟，駕駛亦
未檢視儀表板之警告燈，車廂間又未有廣播設備，旅客因
而毫無面臨火車撞山之預防措施。高山火車行走「之」字
形上下坡，危險性原本較平地高，「行車作業」如此疏
漏，只能扼腕。
2.老舊火車未顧及速率、重量限制：
這條森林鐵路原本有意報廢，但因觀光考慮依舊行駛；不
過其車頭老舊、軌道狹窄，既未汰換成電氣化，就應該格
外注意行車速率和載重限制，每節老火車雖有四十個座位
也容許另站立四十人，但車件歷久耗損，這項標準早該趨
嚴，加上林務局不管制乘坐人數，經營作法相當駭人。
3.天災人禍帶給鐵路的創傷：
正因為阿里山地區天賦怡人，由是觀光飯店、民宿、道路
大肆開發，過度的開發的結果，土石流失，帶給森林鐵路
「人為」的破壞；而雨量大、地震多，又屬阿里山區不可
免之「天災」，同樣重創鐵路的安全性，倘政府知所惕
厲，要將之作為觀光鐵路，鐵路及車輛維修，自不得有任
何的輕忽。今年林務基金有關鐵路維修，預算反較去年減
少17%，著眼點不知在那？
四、要推動國內的觀光成長，自應有主管機關。像阿里山
火車，因原屬林務局，改隸則‘順勢轉隸農委會，但農委
會是鐵路專精單位嗎？是觀光行銷的傑出單位嗎？以後港
灣船艇的管理、纜車的管理，究應以交通部為主，或國家
公園處為主，其他為附，還是各依特性分別主附之管理監
督機關？政出多門，是看不到政府的專業效能的。
五、禍事之後，反省謀求對策，是最起碼的責任施政態
度，從此不因循、永絕後患，才是民眾叫好的政府。