案由：本院鄭委員三元，因國軍正進行「精實案」，員額

將逐漸精簡為三十萬人，比以往人數大為銳減；由於服兵

役乃憲法第二十條明訂之人民應盡義務，則今後政府的兵

役政策是否改變？其間牽涉之法令及役男權益甚多，有無

完整策劃，特向行政院提出質詢。

說明：

一、 由於兩岸敵意未消，我獲取武器的因素受限，

國軍已逐步實施「防禦性軍力」的精實案，軍隊人數大為

減少，十年內減成三十萬人後，兵額已是早年的一半，政

府雖在募兵制與徵兵制外，另行創建了替代役，唯在兵源

多於兵額的情形下，兼顧國家安全考量，兵役制度的面臨

重新布局，已屬不可免之趨勢，國防部長湯曜明多次在立

院答詢，也表示了相同看法，並宣布役期將縮短為一年八

個月。

二、 我國軍隊建制，大多師法美國。而美國是以募

兵制為主，遇戰爭則採徵兵制，自越戰後，已改為「志願

役」；我們是募兵（軍官）徵兵（常備士兵）並行制，同

時輔以替代役，（警察役、消防役及外交役），由於時空

的變易和年輕一代價值觀改變，兵役制度應作變革，或也

是不經之事實。

三、 正因兩岸軍備競賽尚無法緩和，而國內現行兵

役制度也衍出了若干問題，諸如：役男為了拖延入伍而再

念研究所，以移民逃避兵役，以宗教理由不服兵役，等而

下之者甚至自殘肢體以求免役：：，凡此均非正規現

象：：而更令人隱憂者，因戰爭型態改變，各種武器日新

月異，在在均顯示軍隊嫻熟操作之重要性；「流水的兵」

能否擔負「鐵打的軍隊」任務，民眾不無疑慮。

四、 兵役制度，關係軍隊保國衛民之基本素質，更

涵括不同制度的軍人待遇和訓練經費，深一層而言，還可

探究軍職視為職業之一的社會價值；檢視我們自身社會內

部的兵源演化，要採取既符憲制，又不失精良兵源的兵役

制度，非可等閒將事，行政院應有周全的完備籌劃。