案由：本院鄭委員三元，因環境保護署在立院公開表示，

限塑措施的罰款太重，應修法降低，民眾因而已有降罰之

預期心理，但北市環保局却於3/18開出了第一張六萬元罰

單，執行是否不妥適且引發民怨，特向行政院提出質詢。

說明：

一、 各界如何看待這環保的「天下第一單」：環保

署的「魄力」？還是自挖牆腳的「苛政」？

二、 環保署的限塑措施，自始即引發諸多爭議，如

定義不明，限用對象、場所不盡公允等，最近新生的話

題，則是環保署據以執法的廢棄物清理法第21條及第51

條，罰款高達六萬元至三十萬元，顯不符比例原則；較之

酒醉駕車之一萬五千元至六萬元，攜帶武器或危險製劑之

三萬元，乃至亂丟垃圾的一千二百元至六千元的各類罰

鍰，用個限塑袋（皿），即遭並可連續罰之罰款處分，自

屬太重。郝龍斌署長也坦承此中之疏失，表示將儘速修法

降低罰款額度，未來標準可能訂在「一千五百元至六千元

之間」。

三、 雖然「惡法亦法」，但環保署既知用法之不妥

適性，即使修法需費時日，也大可在執法時尋求補全之

策，如延遲一個月或二個月取締，以爭取修法時間；如

今，業者已生「降罰」之預期心理，却仍然收到六萬元的

罰單，思及將塑膠袋置於店門外電線桿，由顧客自取却不

受罰的執法，心中之不平衡及怨氣，可想而知。

四、 限塑措施，就塑膠垃圾減量的角度看，有其環

保意義，只是環保署於經濟衰退，失業人口居高不下歹時

機推出，屬嚴重的不合「時宜」，此為施政大忌一；在應

修法的斷層期，依然以佯裝顧客「故入人罪」手法開出罰

單，故意迴避「苛政」之必然，又再陷不合「時宜」，此

為施政大忌二。

五、 任何的改革，遭遇反彈在所難免，限塑措施公

告至今，每暴露了方案不周全，但環保署却沒有接受諫言

的雅量，嘗為了「虎頭鍘」已開必需樹立威力的鑽牛角尖

思考躁進，未免自陷一意孤行之不必要，限塑措施要執

行，不過執行過程和結果，可以圓潤完美些。