案由：本院鄭委員三元，因部分醫院收容防治SARS病患，
導致門診量大量下滑，衛生署有意動用全民健保費用給予
「超額補償」，此作法不僅違法且濫用「社會正義」真
義，應請政府即加糾正，並另思量方案解決，特向行政院
提出質詢。
說明：
一、SARS疫情，衝擊國內甚劇，人人自危視為「瘟疫」，
避之唯恐不及，因此收治病患的醫院，如台大、高雄榮總
三月份門診量大幅下滑三至四成，台大醫院收入減少即近
億元。衛生署認為這些醫院配合政府防疫政策，較之「以
本院不收SARS病人」為標榜的其他醫院，值得嘉獎肯定，
所以決定給予超額補償，「疫情使醫院損失一百萬元，補
償一定超過一百萬元」，並已由健保局擬定執行方案。
二、然則全民健康保險的實施對象是「全體國民」，保費
亦由全民繳納，其「專款專用」性質見諸於全民健康保險
法各條文中，醫院尚非保險對象，衛生署的這項決定，應
不適法。至於醫院勇於配合防疫而遭受營運損失，應否給
予補償，屬「救濟」範疇，是另一層次的考量。
健保法第三十九條規定：「下列項目之費用不在本保險範
圍：一、依其他法令應由政府負擔費用之醫療服務項
目：：：」，第四十條文亦明定：「因戰爭變亂，或經行
政院認定並由政府專款補助之重大疫情及嚴重之地震、風
災、水災、火災等天災所致之保險事故，不適用本保
險」。是則可見SARS之防治，縱有「補償」、「補助」，
仍應由政府另列專款撥付，而非可由健保局費用「挪
用」。
由衛生署發布的「全民健康保險醫療辦法」第二十八條說
明得更清楚：「保險對象罹患傳染病，經各級主管機關依
傳染病防治法規定強制移送特約之指定醫院治療者，其醫
療費用，由該特約醫院向保險人申報，並由中央主管機關
編列預算支應」。衛生署莫非有意疏忽此法，而行事便宜
拿「健保雙漲」後的保費作人情？
三、至於醫院應否給予「補償」，倒也有討論的空間。
此次SARS肆虐，民間早已下了斷語：「防疫鴉鴉烏、治療
稱第一」，正因為如台大醫院等之高明醫療，才能使疫情
控制成「零死亡率」，醫療人員的表現，是值得稱道的，
既如此，因為收治SARS病患，而使其他病人裹足不前，蒙
受營運損失，且較不收治病人的無德醫院，境界超凡不可
同日而語，給予超額補償，符合社會正義。
然則不贊同者亦指出醫院天職即濟世救人，掉了營收、贏
了聲譽，從此擁有「享受犧牲」的口碑，亦屬難得；現衛
生署若從保費中「撥付」超額補償，明顯不合法。即令衛
生署或行政院另以預備金或追加預算支付，也同樣是來自
民眾的納稅錢，耗損公庫。大醫院平時營運甚佳，此次應
表現「回饋社會」大度，不斤斤計較「補償」。
四、衛生署因應SARS備受詬病，疫情未除，却倒為醫院的
營收大費思量，並誤用「社會正義」之真諦，行政院應痛
加檢討，知所改善。