案由：本院鄭委員三元，因最近接連發生勞保局和台北市

政府錯發敬老津貼達七千萬元，再發函要求溢領者退款，

否則將強制行政執行；此與公務員執行職務不當有關，應

考慮對之適用國家賠償法，警惕公務員不怠忽職守，特向

行政院提出質詢。

說明：

一、敬老津貼暫行條例實施後，因有不少排除發放條款，

前有台北市政府對十多位已領身障生活補助費者，仍發給

敬老津貼，多發出了九十萬元始察覺；近又有勞保局對一

千一百位公營事業人員已領退休金者，重複發放敬老津

貼，時間長達兩年，溢放款高達七千萬元，個人溢領也有

六、七萬元者。

二、錯誤造成的溢放款甚鉅，勞保局等只有發函當事人追

討，如拒不退款，將送請行政處強制執行，這下「貨從天

降」，變成「禍從天降」，當事人均表憤怒，並表示對重

複領取毫無所悉，錢已花用，無力償還。

三、這部分民眾依公務機關通知而領取敬老津貼，難謂有

故意；但若這些溢發款因故無法追回，誰該為「公務呆

帳」負責？

依國家賠償法第二條：「公務員於執行職務行使公權力

時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負

損害賠償責任。公務員怠於執行職務，致人民自由或權利

遭受損害者亦同。

前項情形，公務員有故意或重大過失時，賠償義務機關對

之有求償權。」則公務呆帳應不容出現。

四、然就已發生之國賠案件觀察，甚少追及有關的公務

員，此或許為公務員執行公務未臻嚴謹之原因，前行政院

長張俊雄即曾被指應為核四興建反覆的損失負責，執行了

沒？