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法案評估

國家語言發展法草案 撰成日期:107年3月 更新日期:107年3月29日 資料類別:法案評估 作者:傅朝文 編號:B01314
為尊重語言多樣性及多元文化性,應承認臺灣各固有族群所使用之自然語言均為國家語言。惟目前國內各本土語言多面臨傳承危機,相關之復振及保存工作實刻不容緩,行政院提出國家語言發展法草案,誠有其必要。惟為求法制作業完善妥當,本報告對此詳為研析後,針對前揭草案之若干問題,並就其性別及人權影響評估結果加以檢視及分析,提出下列修法建議,俾供委員問政或修法參考:
一、手語列為國家語言,應屬符合公約意旨之立法,可資贊同。但宜明定相關機關研訂標準化手語表達系統之義務。(本草案第3條、第8條)
二、中央主管機關或中央目的事業主管機關應有指定專責單位辦理國家語言業務之權責,其立法句式宜採嚴格法條型態為妥,至於地方政府則可視實際需要,再行決定是否指定專責單位。(本草案第6條)
三、「面臨傳承危機之國家語言」其認定標準宜於法條中明定或授權主管機關訂定,或於立法理由中說明。(本草案第7條)
四、以國家語言進行學校教育,應由主管機關輔導學校,參酌當地使用國家語言情形,因地制宜實施相關計畫,而非交由學校自行決定,並應保障學生之受教權益。(本草案第9條)
五、為避免實務上窒礙難行,國民參與行政、立法及司法程序時,應係得使用其所選擇之國家語言「陳述意見」而非直接以各國家語言參與全部相關程序,並宜具體化所謂「必要時」提供通譯服務之標準。(本草案第11條)
六、指定地方通行語後,其使用保障事項之基本內容,建議在本草案法律條文中明定或在立法理由中給予說明,以符法律保留原則。(本草案第12條)
七、本草案規範對象,經檢視無涉及特定性別、性傾向或性別認同,另本草案第7條、第10條可增加女性發揮優勢條件,以其語言能力投入國家語言教師的職業行列,對女性勞參率,應有所提升。本草案亦符合憲法有關人民權利保障規定、公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約。