報稅季節又到了,為了導正目前所得稅法中懲罰有國民結婚的不合理現象,國民黨團決定全力推動所得稅法第十七條修正案,希望能在今年報稅之前就通過實施,讓有配偶國民的標準扣除額從目前的六萬七千元,提高為單身者的兩倍,也就是八萬八千元,以符合大法官第三百一十八號解釋的精神。
費鴻泰委員表示,大法官會議釋字第三一八號解釋中,明確指出「合併課稅若較之單獨計算稅額,增加其稅賦者,即與租稅公平原則有所不符。主管機關宜隨時斟酌相關法律及社會經濟情況,就其免稅額及扣除額等規定,通盤檢討改進」,目前標準扣除額對單身與已婚者之差別待遇,明顯與大法官釋字第三一八解釋之精神不符。
費鴻泰說,過去財政部對於這項規定的立法理由,主要是認為夫妻兩人共同生活之開銷,遠比兩個單身者節省,當時美國的稅法也是如此規定。但美國自2003年已經將夫妻之扣除額改採單身之倍數計算,這樣的作法值得我們借鏡。
費鴻泰說,台灣自民國八十二年,六十五歲以上老年人口就達到一百四十七萬兩千人,佔總人口的7.02%,正式邁入聯合國定義的高齡化社會,人口老化的問題十分嚴重。但目前兩名單身者的標準扣除額,遠高於有偶者標準扣除額的制度,卻形同變相處罰國民結婚,嚴重打擊國人結婚意願。
費鴻泰表示,台灣35-39歲有偶率僅76.8%,在鄰近國家和世界主要國家中,僅略高於法國的74.6%,遠低於香港的85.4%、日本的86.2%、韓國的96.7%。台灣九十二年總生育率已降至1.2人,遠低於維持穩定人口結構的2.1人,要減緩人口老化的速度,勢必要鼓勵適婚年齡國民結婚,提高29-39歲人口有偶率,鼓勵國人生育。
根據經建會在民國九十三年所做的報告,台灣人口成長率,將在民國一百零五年至民國一百一十六年間達到零成長,之後就轉為負成長;在民國一百零六年,台灣就會進入高齡化社會六十五歲以上老年人口佔總人口比例為13.6%,至民國一百四十年達到35%。屆時每1.6個生產者就要扶養1個退休者。
費鴻泰指出,所得稅法在政府人口政策中一向扮演重要角色,民國七十二年,政府為了推行「兩個恰恰好」家庭計畫人口政策,就曾經將納稅義務人之子女得享受扶養親屬寬減額,改為以兩人為限,超過部分不予減除;隨著時空演變,這樣不合理的規定也已經刪除。。
費鴻泰強調,台灣社會面臨之人口老化及生育率降低的問題,已經嚴重影響整個國家、社會的人口結構穩定,對未來社會的傷害絕非每年幾億元的稅收可以比擬的。為了維持人口結構穩定,國民黨決定提出所得稅法修正案,將目前有配偶國民的標準扣除額,由目前的六萬七千元提高為單身者的兩倍。
費鴻泰說,依照國民黨所提出的版本,將結婚國民的標準扣除額,由目前的六萬七千元,提高為單身者的兩倍,政府所減少之稅收,僅約20億元。過去政府長期以來對於有錢人提供太多的減稅措施,在行政院長謝長廷宣布要實施最低稅負制後,保守估計就可以增加國庫160億元收入,這部分自然應該優先回饋給一般國民,解決目前違憲的不合理現象。
目前所得稅法中,仍存在許多不合理之規定,但為了加速立法時效,儘速通過法案,讓國民得到應有待遇,國民黨團希望能採取分階段立法的處理方式,將所有條文分割處理,以免因為一些不必要的爭議,影響立法的時程。第一階段國民黨團將先推動爭議性最低的提高標準扣除額,至於其他很多委員提出的提高學費減免的修正案,國民黨團也會盡全力支持。
