【落實菸害防制以價制量，菸捐應於5/1前調漲補徵】記者會

菸害防制法今年1月12日在立法院三讀通過，新法調漲每包菸品健康福利捐增加10元，但施行日期則另外授權行政院定之。然而，自條文三讀通過至今即將滿3個月，衛生署卻罔顧修法意旨，遲遲未公布實施日期，導致修法徒具虛文。衛生署指稱因無法分辨新舊菸，將導致消費者權益受損及廠商不當得利等問題，致使至今無法實施菸捐調整。為解決該問題衛生署決定印製辨識標籤供菸商黏貼，預計需印製4億張標籤，共約1億2000萬元。

然而，採取菸品黏貼新舊菸標籤方式，不僅需耗費國庫超過1億的經費，亦須耗費龐大的人力成本進行黏貼，即便行政院表示將不會補貼菸商相關黏貼費用，也恐因需給廠商黏貼之準備時間，反而造成菸捐調漲期程再延宕。再者，若採新舊菸的辨別，市場上將同時有兩種價格之菸品，更有鼓勵消費者大量購買低菸捐之菸品，變相產生促銷效果，違反菸害防制的精神。

事實上，菸品健康福利捐屬於消費稅，其繳納義務發生時點應為消費時。根據「菸酒稅稽徵規則」第35、37、39條（見附件）之規定，足證菸捐繳納義務發生時點為消費時，菸品未發生消費行為前，如發生銷毀或退還原廠時，主管機關仍須退還已繳納之菸捐，顯示廠商繳納金額應為「預繳」性質。因此，一旦行政院公佈調漲日期，消費行為始於調漲日以後者，則應依照新制繳納，而廠商「預繳」金額不足者，應依其庫存量令其補足。如此一來，僅需於菸捐起漲前夕，要求菸商盤查庫存菸品，補繳該數量之菸捐，不僅行政成本低廉，更可減短準備時間，讓法令儘速上路。

為保護國人健康，有效落實菸害防制法，立委黃淑英、董氏基金會與消費者文教基金會提出以下訴求：

一、衛生署應儘速落實菸害防制法以價制量之立法目的，於5/1前開徵新制菸品健康福利捐。

二、菸品健康捐調漲應採取庫存補徵方式，回歸消費稅之精神，反對區隔新舊菸品之價差，以避免變相造成促銷之效果，違反菸害防制精神。

主辦單位：立法委員黃淑英國會辦公室、董氏基金會、消費者文教基金會

新聞聯絡人：

黃淑英立委辦公室助理 黃怡翎 2358-8111

董氏基金會菸害防制組主任 林清麗 2776-6133*100