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98年度總預算只有一途 → 退回重編 刊載者:潘孟安委員 刊載日期:2008/09/22

「98年度總預算」只有一途—退回重編

經濟大衰退—跳票欺瞞

馬英九總統已承認「633」政見做不到,每年6%經濟成長率已幻滅。98年度中央政府總預算案的總說明中,雖然表面上將明年的經濟成長率預估下修為5.08%,但依中華經濟研究院及國際貨幣基金(IMF)的預測,明年台灣的經濟成長率分別只有4.2%及4.1%。面對節節下修的成長率,馬政府不思誠實面對跳票與無能,整部總預算規模卻仍以6%經濟成長率為計算基礎,企圖欺瞞國會,愚弄全民!

如依預算書估算的證券交易稅,平均每天成交量需達1,600億元,以目前每天不足1,000億元的成交量,證交稅又要減半的情況下,可能嗎? 誇大不實的98年度預算書,預估稅收將比今年增加689億元。在預算與現實間,高達約2%經濟成長率的誤差下,屆時產生的重大財政缺口,誰來負責?

表一、98年台灣經濟成長率

單位 經濟成長率

馬蕭競選政見 6%

主計處預測 5.08%

中華經濟研究院預測 4.2%

國際貨幣基金(IMF)預測 4.1%

98年度總預算計算基礎 6%

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赤字大幅增--債留子孫

過去民進黨政府致力於緊縮差短,改善財政,2006及2007年分別賸餘166億元及834億元。在平實穩健的景氣預估下,2004年至2007年全國稅收連續4年超徵,金額分別為486億元、1,877億元、1,295億元、1,191億元。今年上半年時,原本預估今年也大約有1,100億元超徵稅收,但自從馬政府上任後,7、8月份課稅收入「馬上」嚴重衰退,較去年同期減少27.6%及17.8%。

而98年度中央政府總預算採大手筆擴張性支出,歲出編列1兆8,300億元,不但沒有賸餘,歲入、歲出還差短1,248億元,以致需要發行較去年多達70.1%的公債及賒借收入1,650億元,才能彌平。完全不顧後代負擔,只為鞏固政權而債留子孫!

表二、各年度全國歲計賸餘或差短

年度 賸餘或差短

2006 決算賸餘166億元

2007 決算賸餘834億元

2008 未決算,7、8月份稅收皆衰退。

2009 預算差短1,248億元

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貧富大拉距--劫貧濟富

民進黨執政時期推動社會福利,防止貧富差距惡化不遺餘力,包括提高中低收入津貼、敬老福利津貼及老農津貼等,使去年最高與最低家庭的可支配所得差距倍數由7.52倍縮減為5.98倍。另方面,自2004年1月起防堵富人捐地節稅管道後,每年為政府增加約500億元稅收;又對富人實施最低稅負制,今年首次為政府實際入庫59億元。

98年度政府將較97年度減列對計程車、公路及市區汽車客運業者油價補助41.7億元,減列農業油電價差補貼3億元,減列補助漁業發展基金5.8億元,減列遠洋漁業減船措施3.5億元,減列休漁獎勵費及休養魚塭補償費8,900萬元。面對嚴峻的經濟困局,政府的作為不是濟弱扶傾,而是雨天收傘,落井下石。

98年度預算中,辛勞的薪資所得者總共貢獻3,553億元的稅收,相對地,股市大戶卻只要負擔1,220億元的證交稅,只有薪資所得者的1/3,無異是劫貧濟富!

表三、98年度馬政府雨天收傘相關預算

項目 減列金額

對計程車、公路及市區汽車客運業者油價補助 41.7億元

農業油電價差補貼 3億元

補助漁業發展基金 5.8億元

遠洋漁業減船措施 3.5億元

休漁獎勵費及休養魚塭補償費 8,900萬元

合計 54.9億元

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主權大矮化—自我閹割

明年度的外交與國防機密預算額度均同步縮減,減少額度共440億元。與今年度相較,98年度外交機密預算約減少了33%,減少「推展對外關係及加入政府國際組織」預算。國防機密預算也大幅減列41%,明年國防預算軍事投資費較今年的1,267億元,大幅下降二成七,為928億餘元。不僅擱置F-16C/D戰機採購案,雄二E巡弋飛彈構型也確定不會發展射程可以打到上海的進階飛彈。

馬政府對中國的「善意」,卻換來中國駐聯合國大使王光亞致函聯合國秘書長,指稱台灣沒有資格參與聯合國專門機構,連「台灣鳥會」這種單純的保育團體,都要被迫改名為「中華鳥會」。自我矮化、自我閹割的結果,是連友邦都紛紛放棄在聯合國為台灣仗義執言,是中國將持續每年增加100顆飛彈瞄準台灣。外交休兵,國防繳械,台灣打的是一場無論是上半局或下半局,永遠只有守備,輪不到進攻的不平等棒球賽!

表四、98年度閹割主權相關預算

項目 較97年度預算

外交機密預算 減少33%

國防機密預算 減少41%

國防預算軍事投資費 減少27%

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黨國大不分--營私酬庸

過去民進黨政府從2006年6月起即核定不再聘任有給職、無給職資政、國策顧問。馬政府上任之初,鑑於社會觀感,暫時如法炮製,卻悄悄在明年度預算編列9,000多萬相關經費,為酬庸準備。

行政院祕書長薛香川在國民黨中常會曾對台北縣長周錫瑋說,要讓他「打選戰時不孤獨」,98年度總預算案立刻兌現。行政院特別增編「地方專案補助」300億元,其中將升格的台北縣將獨得100億元,占全國各縣市所有補助款的1/3。同樣地,農糧署也以2010年台北國際花卉博覽會之名,補助台北市政府20億元,全數經費皆為硬體展館與工程設施,花農完全得不到獎勵。國民黨對於台北縣、市這兩大施政滿意度低落的縣市,如此砸錢拉抬選情,令人不恥!

再證諸考試院也將變成國民黨高幹的退輔會,在在顯示國家預算已淪為國民黨營私酬庸的禁臠!

表五、98年度營私酬庸相關預算

項目 預算

對台北縣「地方專案補助」

100億元

對台北市補助2010年台北國際花卉博覽會 20億元

總統府資政、國策顧問 9,000萬元

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台灣在馬政府上任後,跳票欺瞞、債留子孫、劫貧濟富、閹割主權、營私酬庸,「馬上」造成經濟大衰退、赤字大幅增、貧富大拉距、主權大矮化、黨國大不分。更悲哀的是,至今馬政府仍無視怒吼的民意,仗侍國會多數準備要強行護航總預算。我們拒絕再受騙,拒絕再沉默,這樣的98年度中央政府總預算只有一途—退回重編!