立委潘孟安指出，根據雜誌報導，經濟部捐助的財團法人工業技術研究院2009年在美國法院控訴韓國三星公司侵犯26篇、約上百項專利，雖獲得和解金10幾億元，但除了需支付美國律師事務所「後酬」（事後抽成）3、4成，並將該26篇、約上百項專利授權予三星外，竟還秘密簽定兩大斷送專利權的內容：

第一大項密約內容是專利訴訟上的「立約免訴（covenant not to sue）」條款，也就是在消費性電子、顯示器、通訊、半導體等4大領域，工研院已經擁有的、正在申請中的、未來6年內得到的專利，同意不拿來控訴三星。潘孟安痛批，這項「保證不告」的內容，占了工研院14,000多項專利的2/3，價值上百億台幣，花10幾億可卡住上百億，而未來6年也算進去的話，以專利保護期間20年的規定，等於未來26年內，台灣電子業優勢都拱手讓人，讓三星予取予求，還如何在國際間競爭？

另一大項密約內容是「後手繼受前手義務」條款，也就是工研院若將前述專利賣給第三者，同樣受到免訴條款的約束。潘孟安質問，「保證不告」的4大領域，已是台灣電子業者和三星競爭的主戰場，再加上這項「牽制後手」條款，等於是台灣業者若向工研院取得那些專利，未來就算三星或三星下游廠商侵犯到那些專利，也不能對三星提出控訴，這個「帝王條款」豈不是讓政府鉅額補助工研院的專利成果都付諸流水嗎？

潘孟安要工研院說清楚，為何和解後，損失反而更巨幅擴大？為何對於合約內容下達封口令，但與工研院有專利權往來的電子業者，卻因被告知有兩大條款而憂心忡忡？其中究竟有沒有人謀不臧？經濟部更應交待，1年補助工研院81.98億科專計畫，占技術處全年度科專補助46.11％，將近一半，沒有監督責任嗎？工研院與三星簽的密約竟不需經過經濟部把關，和解書也不必送到經濟部。如此嚴重影響我國產業發展的合約，能以「商業機密」的理由規避嗎？

潘孟安表示，工研院一向都是政府輔導民間工業技術的龍頭，但近來不但惹出授課教雇主規避勞基法的爭議，科技人才還不斷被中國挖角到對岸複製一個又一個的工研院，來跟台灣競爭；如今又簽訂密約，幫助韓國三星打台灣廠商。政府的科技政策在哪裡？主管的經濟部又如何能卸責？

潘孟安將提案要求經濟部及工研院進行專案報告，將密約內容送到立法院接受監督，並制止一切葬送專利權益的行徑，經濟部也必須向國人提出科技政策方針，和相關的國際競爭策略。