今(1)日林佳龍委員在立法院招開記者會，在幾波發掘這一波電價調漲的背後真相後，提出「智庫版台電改革方案」。林佳龍委員發現，台電把上次97.10.1.電價調漲方案至今的燃料成本變動一次漲足，讓台電每年產生1,376億元以上的超額盈餘。林佳龍委員也指出至今（2012）年3月31日，台電的負債比率已經達到78.94%的歷史高點，總負債金額更突破1兆3,000億元，台電這1兆3,000億元的負債等同讓每位國民平均背負約5萬6千元的「隱藏性負債」。

林佳龍委員指出，因目前「台電及中油公司經營改善小組」所提各項討論案缺乏明確的改革方向，由民間台灣智庫將提出更完整的「智庫版本」台電改善對案。智庫版本改革方案先要求台電先公布10年的備載容量規劃值、電廠和輸配電系統的投資計畫、電價調漲的各項成本計算基礎和過程，並說明相關的電價調整法源基礎。林佳龍委員也要求成立獨立的機構從事備載容量的評估與規劃、電廠和輸配電系統的投資評估與規劃及從事電價調整方案的擬定。身為台灣智庫董事的林佳龍表示，這是參考美國聯邦能源管制委員會（FNRC）成立獨立的機構或委員會負責各州區域電力系統備載容量的評估與規劃、電廠和輸配電系統的投資，以及電價的訂定，並且盡量做到公開透明。這些制度改革將可大幅度解決上述過度投資和預算追加問題。

林佳龍委員表示，根據經濟部所核定的101.5.15.電價調漲方案，這一波非夏月表燈與流動電費之加權平均漲幅高達39.29%，其中表燈電費平均調幅19.76%，流量電費平均調幅50.04%，勢必對產業界產生巨大的衝擊。但台電97年度第四季到101年度第一季的化石燃料成本每年只增加11.05%，台電把上次97.10.1.電價調漲方案至今的燃料成本變動一次漲足，林佳龍委員痛批這種作為可讓台電快速彌補累積虧損，卻讓台電每年產生1,376億元以上的超額盈餘。林佳龍委員指出，這些龐大的超額盈餘，將可讓台電進一步用來彌補：超高的備載容量、慣性的工程預算追加、超額溢價的民營電廠購電成本以及龐大的債務等。

林佳龍委員再度指出，根據經濟部所核定的101.5.15.電價調漲方案，這一波非夏月表燈與流動電費之加權平均漲幅高達39.29%，當次調幅已經接近2008年第四季到2012年第一季台電化石燃料發購電每度成本的累計漲幅，即44.22%。這種一次就漲足過去三年半所累計燃料成本電動的作法，實在太過分。

林佳龍以圖表解釋，如果單獨考慮化石燃料發購電每度成本變動，台電這一波電價調幅應僅考慮上一波電價調整至今的發售電燃料成本年增率較合理。但截至101年度第一季，台電的累計虧損已達1,376億元。以台電101年度5,700億元售電總收入預算為基數，為了讓台電能在一年內彌補1,376億元的虧損，這波電價必須調高24%（＝1,376億元÷5,700億元）。這24%再加上上述約11%的化石燃料成本年增率，台電今年電價的平均調幅應為35%，接近這一波電價調整方案的39.29%(表)。

林佳龍委員質疑，台電為何需要這麼龐大的超額盈餘？這些超額盈餘將會用到那裡去呢？林佳龍委員也查出，從2008年12月31日到2011年12月31日<台電的「負債占總資產比率」從70.61%大幅成長到77.79%，平均每年增加2.39%。這些負債增加，大部分要歸咎於過度投資、預算追加，以及超量和溢價購買電力等問題。截至今（2012）年3月31日，台電的負債比率已經達到78.94%的歷史高點，總負債金額更突破1兆3,000億元，台電財務體質急速惡化。

林佳龍委員表示，台電這1兆3,000億元的負債等同讓每位國民平均背負約5萬6千元的「隱藏性負債」。在中央政府財政持續惡化的情況下，這些負債勢必要靠每年的超額盈餘來償還。

為何全體國人必須為台電付出這麼龐大的代價？「台電及中油公司經營改善小組」是否淪為掩蓋這一波電價調漲真相的「門神」？對於台電經營和財務體質的大崩壞，透過購買燃料與運轉成本偷天換日，又藉漲價搶盈餘，林佳龍委員在立法院將提出更完整的「智庫版本」台電改善對案引導政府制度性改革，幫台電改革為人民抓漏把關，並要求台電先改革在漲價。