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林佳龍:台電,交出電價公式來! 刊載者:林佳龍委員 刊載日期:2012/09/20

怨聲載道,馬政府前天終於宣布電價緩漲!但到了明年十月,台電將採用「電價浮動」機制,造成人心惶惶;民眾擔憂電價將一次漲足,台電根本就是假改革、真擴權,物價再也回不去!經濟部能源局、經濟部國營事業委員會及台電官員在記者會現場,均不能承諾把電價計算公式送進立法院的時間點,立法委員林佳龍要求台電立刻交出透明、公平合理的電價公式,以安民心!

林佳龍在記者會強調,馬總統要求台電「按季」實施電價浮動,但電錶卻每兩個月由人工抄表一次,根本不可能精準地計算電費。林佳龍表示,馬英九說電價要「市場化」的說法,根本是刻意扭曲,台灣電力沒有自由交易市場,怎麼有價格市場化的可能?正因台電是壟斷性公司,才應接受政府監督電價,維護用戶權益。

在記者會中,林佳龍也說,國營事業管理法的公用事業費率,及其啟動浮動的機制不明確,易導致行政部門恣意核算調幅及調整電價,為求啟動浮動機制時,受到監督,應經立法院審議。

林佳龍表示,目前的電價公式為民國四十九年制定,五十年前的經濟民生思維已無法符合現代需求,今年五月朝野協商時,林佳龍便要求台電在提出新的電價計價公式前,不得進行任何調漲電價,然台電仍一意孤行,堅持調漲,僅承諾提供新的電價計價公式。林佳龍強調,依據國營事業管理法第二十條規定:「國營之公用事業費率,應由總管理機構或事業機構擬具計算公式,層轉立法院審定,變更時亦同。」,今年五月進行朝野協商時,經濟部允諾,九月底前將新電價計價公式層轉至立法院審議,且須明列各項成本、費用、利潤之定義及細項,及至少須考量消費者物價指數、薪資成長率及經濟成長率等相關指標。然而,至目前為止,經濟部均表示相關資料仍在研議中,毫不願意透漏任何相關細節,也不願提供新的電價公式與浮動機制的關係,如今距經濟部承諾的底線只剩十天,林佳龍擔心,台電將提出包藏禍心的電價公式,從人民的口袋榨出餘汁。

記者會中,林佳龍五問浮動電價:

一、馬總統要求經濟部按季實施浮動電價,但是:

(一)目前台電公司每兩個月採人工抄表一次,按季調價與抄表產生時間落差,可能造成超收電費,台電如何處置?

(二)台電是否安裝智慧型電表?何時安裝完成?

(三)若採智慧型電表,台電目前已經大量採購的電表,是否都將成為廢品?

二、馬總統說按季實施浮動電價的重點在「市場化」,但台電公司壟斷電力市場,何來電價市場化?台灣的電力並沒有像英國等國的公開交易市場,哪來市場決定電價?全球壟斷性電力公司都受到政府管制,為何只有台電公司不需接受管制?馬政府到底在想甚麼?

三、無論採用浮動電價或其他計價方式,只要變更目前的電價公式,就必須根據國營事業管理法第二十條,送立法院審定。而立法院在上會期已決議請經濟部提出新的電價公式,經濟部必須儘快把新的公式送立法院審查。經濟部必須深刻檢討這些問題,新的電價公式必須徹底解決這些問題。

四、經濟部目前所訂定的「台電公司電價燃料條款機制」問題重重:

(一)無法及時反映燃料成本所佔發電總成本比率的變動。

(二)強迫用戶吸收線路損失成本。

(三)採用台電的平均燃料成本來計算民營電廠的燃料成本(即所謂"Avoidable Cost "的成本概念),但台電發電效能比民營電廠平均約低10%,這變相讓民營電廠享有額外利潤,並且把相關成本轉嫁給用戶。

(四)台電所提供的各項成本資訊仍然非常不透明,應該全面公開讓外界檢驗。

五、馬總統要把電價「市場化」的說法,不是對電價問題有所誤解,就是刻意扭曲:

(一)沒有自由交易市場,何有價格市場化?壟斷性電力公司就必須接受政府監督。

(二)電價涉及層面很廣,除燃料價格還須考量備載容量、發電效率、線路損失以及向民營電廠購電成本的合理性等,另電價調漲時機與幅度還需考量總體經濟情勢和民生負擔能力,按季實施「浮動電價公式」不僅實務上滯礙難行,還將失去決策彈性,衍生更多問題。

經濟部能源局、經濟部國營事業委員會及台電官員在記者會現場,均不能承諾把電價計算公式送進立法院的時間點,林佳龍要求,務必在十天內交出電價公式,否則責任自負。