除了大投資台灣，還有…

為落實經續會二○一五年的發展願景，行政院規劃提出未來十年經濟發展願景的「三三三衝刺計畫」，以「大投資台灣」及「大溫暖計畫」為二大主軸。日前，蘇院長已就第一階段的各套計畫做出裁示，對於行政院積極提出大計畫、大的發展方向及經濟願景，個人要對蘇內閣的用心表示肯定。

然而，一個好的政府，除了要帶給民眾希望、願景、要讓人民感動外，也要考慮現實面。所以，在台灣現實面的基礎下，除了要有「大」的計畫外，政府還應該提出一些立即、具體、可行的解決對策或方案，並迅速付諸實行，才能回應民眾的殷切期待。所以，施政不能只是劃個大餅，也不能只考慮短期效果、考慮選票，而是要標本兼治，有步驟地逐步落實。

一個政策的規劃，本就不免有批評、有正反兩面的意見。一個政策的執行，也絕對會有人受益、有人受損，只要最後的整體效果對社會而言是有益的，政府就應該堅持、堅定地執行，並設法降低其受損程度，或對受損害者給予適當補償或救濟措施即可。而不是碰到少數的反對聲浪，就將可行的政策束之高閣，讓良機一再錯失，徒令親者痛、仇者快。

現實的台灣，民眾討厭貪腐、但渴望安定，不喜歡中國的蠻橫打壓、在經貿上卻又無法與中國切離，希望經濟發展、卻不要鋼鐵石化產業，希望產業創新、升級、轉型，卻擔心產業外移、失業、貧富不均，希望健保能樣樣給付、卻不願健保費率調漲，希望小孩都念大學、卻不要學費常常調漲…。可惜的是，民眾最不希望出現的，似乎都在台灣出現了。

現實的台灣，出現了產業外移的趨勢，連台灣高度仰賴的電子業，海外生產比例也超過了八成；貧富的差距，也有不斷擴大的現象、尤其是南北之間。近年來，民眾的薪資成長，似乎很難趕上物價成長的速度，許多民眾只好仰賴雙卡的借貸來消費，卡債風波會對國內消費產生這麼大的衝擊，也就不難想像；年輕人越來越晚結婚、出生率也不斷下滑，人口成長更出現了嚴重警訊，這對台灣未來的經濟發展和老年養老的負擔，實在不是一個好消息。

再看兩岸關係，中國在國際上不斷地打壓台灣，胡錦濤上任後把兩手策略玩得淋漓盡致，對台政策常是硬的更硬、軟的卻更軟，讓國人恨得牙癢癢的、有時卻又莫可奈何，兩岸之間的關係，決不是一個簡單的賽局理論或是零和遊戲，就可以說得清楚，如何找出一個奈許均衡或是共識，對兩岸決策官員而言，都絕對是個嚴厲的考驗。

近年來，中國的經濟高速成長、財富快速累積、外匯存底更即將破兆，甚至還得祭出宏觀調控措施，來冷卻過熱的經濟。中國的整體經濟規模已超過英國，成為全球第四，不僅已是世界工廠、更有成為世界市場之潛力，因此，國際企業爭先卡位、搶進中國。在勢不可擋的情況下，台灣要想全球化經營、就無法自外一個非常重要的市場，因為這只會自斷生機而已。

台灣對中國的投資不斷增加，這兩年雖已稍見趨緩，但投資中國占台灣對外投資的比例，卻依然高居53％以上，企業40％的投資上限顯然早已不合時宜。在投資帶動貿易的情形下，台灣對中國的出進口金額屢創新高，貿易依存度不斷上升，甚至必須仰賴對中國的大量出超、台灣才不會出現逆差…。所以，台灣或許可以在政治上和中國對立，但在經濟上卻無法不與中國打交道、自外於區域或國際經貿體系之運作，台灣的財金、經貿政策或計畫，也無法不考慮兩岸經貿關係。

除此之外，台灣目前所面對的國際經濟情勢，也越來越嚴峻。截至目前為止，國際上有三百個左右的區域貿易協定存在，因為政治關係，台灣很難與主要國家簽訂FTA或加入區域經濟組織，因此一直有被邊緣化的危機。由於日韓的產品，與台灣替代性很高，東協加三若是成形，對台灣的衝擊已經很大，近期的發展對台灣更為不利。

上月底，日本在東協經濟部長會議中提議將「東協加三」擴大為「東協加六」，成員包括中國、南韓、日本、澳洲、印度、紐西蘭和東協十國，一旦成形，將是一個涵蓋全球半數人口的的超大貿易集團。很不幸地，台灣又被排除在外，邊緣化的危機更大。

今年台灣已出現內需嚴重不足，「外熱內冷」、甚至是「外熱內凍」、必須大幅仰賴中國市場，才能維持出超的情形，未來國際經濟情勢對台灣而言又是如此嚴峻，在這些現實面的考驗下，台灣除了二O一五、三三三、大投資、大溫暖計畫外，還有沒有些什麼。

個人認為，面對這些現實，政府沒有太多時間可以蹉跎，必須儘速提出各項立即可行的對策或方案，並迅速付諸實行，才能回應民眾的需求並提升台灣的整體競爭力。而且，台灣必須積極參與全球化的經濟整合，在兩岸經貿關係上持續開放，才能運用自己在國際分工體系中的優勢，讓台灣利用中國的成長來壯大自己，如此不單可以避免被邊緣化的危機，還能化危機為轉機，大幅提昇台灣的整體國力。