除了大投資台灣，還要考量兩岸經貿

為了解決台灣長期結構問題，政府在七月先行舉辦了經續會。評估會議各項結論後，政府日前再推出「大投資台灣、大溫暖計畫」，希望能達到「增加投資台灣、創造就業機會、拉近城鄉距離、縮短貧富差距」的目標。然而，除了大投資台灣之外，兩岸經貿政策的持續開放，也是台灣經濟持續發展不可或缺的要件。

為建立大陸人士來台觀光的協商管道，兩岸近期分別成立了「台灣海峽兩岸觀光旅遊協會」與「海峽兩岸旅遊交流協會」，未來兩會將比照兩岸包機的模式，針對兩岸有關觀光旅遊往來合作事項、糾紛調處等問題，進行協商，期望年底前可以如期開放。

與此同時，自兩岸春節包機後，首次新闢的節日包機—秋節包機，亦將於本月二十九日展開，兩岸貨客運包機即將進入一個新的歷程。雖然兩岸關係的進展未如預期順利，但對於兩岸近期在包機和觀光議題上的良性互動，個人仍表示肯定。

兩岸之間的互動，很難做到政經分離。但個人相信，對於一些不涉及意識型態、政治爭議的議題，兩岸應該還是存有求同存異、共同推動、創造雙贏的空間。個人希望，兩岸不該因政治議題彼此仇視，未來兩岸還是應該繼續朝正面開放的方向來走。

個人認為，就兩岸經貿議題而言，對於不涉及核心技術的產業、中國已發展成熟，或者是國際上已不管制的產業技術，政府應該分階段、循序漸進地開放登陸，以符產業發展所需。例如，O?一八微米製程八吋晶圓廠，即應參考瓦聖納協議開放登陸，讓業者可以完整佈局，以維持台灣半導體產業的競爭力。

台灣要有經濟遠景、要發展服務業，就不能忽略人才的引進與創新的重要性。之前，中國幾百位微軟經理集體來台開會，並未帶來任何負面效果，顯見中國商務人士來台，有分階段開放的空間與必要，相信這對國內會展周邊產業的發展，也會帶來加分效果。

面對中國經濟的高速成長、財富快速累積、外匯存底即將破兆，政府喊了許久的陸資來台投資不動產政策，也到了水到渠成的階段。若能開放，應該可為國內房地產業再注入一劑強心針，適時填補國內需求不振對經濟的衝擊。

為履行入世協議，中國金融市場年底將全面開放，要如何讓國內金融業安全西進、赴中國設立分支機構搶占商機、進而區域化經營，是政府迫切且不能逃避的重要課題，也是政府調整二次金改政策時必須配套考慮的重要因素。

截至目前為止，中國的銀行吸納了國際金融業者超過200億美元以上之資金，舉凡其四大銀行、十大股份制商業銀行，甚至區域性銀行，均可以見到外資的影子。然而，相對於外資銀行的積極搶進，目前在中國設有辦事處的7家台資銀行，卻還在苦等升格為分行，遑論設立子行或參股投資，台資銀行在中國還有多少商機、還能等待多久，就不言可喻了。

台灣金融業無法赴中國設立分支機構，除了非經濟因素外，主要因素在兩岸遲遲無法簽訂金融監理備忘錄，以及中國方面要求其銀行可以對等到台灣設立辦事處。個人認為，兩岸既然同為WTO會員國，依據WTO互惠原則，台灣應該同意中國的銀行可以到台灣設立辦事處。至於兩岸金融監理備忘錄或證監備忘錄之簽訂，若政府對政府協商有其困難，亦可比照澳門模式、即兩岸包機的模式來協商簽署。

伴隨著大量陸客即將來台，人民幣有配套開放在台兌換之必要，否則台灣將成為人民幣偽鈔的天堂。當然，人民幣在台兌換的問題，只要兩岸有誠意，也可以援用兩岸包機的模式，協商出一個可行的清算機制，來化解無法簽訂貨幣清算協定的困境。

搭配中國觀光客的來台，節日包機擴大為週末包機、甚至逐步擴大為客運包機的常態化，應該是可以預期的。對於我方積極爭取的貨運包機，個人認為，基於互惠的原則，既然台灣的航空業者已在中國設立辦事處多年，為了貨運包機常態化的順利推動，也應該讓中國的航空業者可以在台灣設立辦事處，相信這對台灣航空業者的競爭力會有很大幫助。

上月底，日本在東協經濟部長會議中倡議將「東協加三」擴大為「東協加六」，成員包括中國、南韓、日本、澳洲、印度、紐西蘭和東協十國，一旦成形，將是一個人口超過全球半數的超大貿易集團。很不幸地，台灣又被排除在外，還是無法免除邊緣化的危機。

對照台灣今年內需不振，「外熱內冷」、甚至是「外熱內凍」、必須大幅仰賴中國市場，才能維持出超的情形，未來國際經濟情勢對台灣而言可說越來越嚴峻。台灣未來要如何維持競爭力、以降低台灣被排除在區域經濟整合外之衝擊，將嚴厲考驗政府的智慧。個人相信，兩岸還是有很大的合作空間，所以，為了台灣經濟的未來，除了大投資台灣，還要考量兩岸經貿，請支持並持續推動兩岸經貿的開放。