行政院協調 經費全數補回

9月28日，高金素梅委員針對部落聯絡道路預算，無法執行的問題，質詢行政院長張俊雄。當時，由於各部會官員無法清楚解釋，高金素梅當場怒撕預算書。

質詢過程中，張院長也對道路預算不能執行，感到不合理，並對自己的內閣成員發飆。質詢結束後，張院長立即回應，請高金素梅委員到行政院協商解決。

10月4日上午10點，高金素梅在23位鄉長、鄉代會主席、鄉民代表的陪同下，進入行政院協商。

協商會上，高金素梅首先向張院長釐清三個觀念：

(1) 保障原住民族的基礎建設是全世界的普世價值

今年9月13日，聯合國以143票贊成的結果通過《原住民族權利宣言》，宣言中強調這是〝世界各地原住民生存、尊嚴和幸福的最低標準〞。其實，我們也不用奢談聯合國的最低標準，在《中華民國憲法》、陳總統的《新夥伴關係協定》及《原住民族基本法》都有保障原住民族基礎建設的條文，只是，我們的政府還沒習慣尊重這些保障原住民族的宣言與法律。

這次部落聯絡道路預算的問題，讓我們意識到行政體系需要再學習。當世界的趨勢是走向保障原住民族權利的潮流時，我們豈能故步自封，自外於世界潮流。

(2) 原住民族不是破壞國土保育的兇手

原住民族有相當大的比例世居山林，生活在山林中甚至有千年以上的歷史，傳統的原住民部落是共產的社會結構，「共有分享不貪取」的生活哲學使得山林環境生生不息。原住民族絕不可能是破壞國土保育的兇手！

我們必須承認，台灣的百年伐木史才是破壞山林保育的最大兇手，日本人砍了50年的原始森林，國民政府又砍了40年。南投縣政府出版的《南投經建》有這樣一段報導：「在政府的許可下，咱們砍掉四千三百六十萬五千立方公尺的森林，用載重十五立方公尺、車長十公尺的運材車，需要兩百多萬輛車來拖運。若車車相接，全長可達約三萬公里，足足可繞台灣全島廿五圈半。這還不包括無法估算的盜伐量。」

過去瘋狂的砍伐森林使得現在全台灣都要承受災難，世居山林的原住民族尤其是首當其衝的受害者。我們應該加倍關注原住民族地區的生存建設，尤其是生命線的聯絡道路建設，怎可藉保育之名阻檔道路建設呢！

(3) 行政部門不能違法

96年原住民族部落聯絡道路的預算至今無法執行，這已涉及「行政違法」的問題。立法院根據《預算法》通過的聯絡道路預算，經建會卻以自創的《聯外道路編選原則》百般刁難原民會的預算執行。《預算法》是法律，《聯外道路編選原則》卻連行政命令都不是，以《編選原則》抵抗《預算法》，這是公然違法。

我們感到遺憾！經建會有人「官大學問大」，自己訂個原則就把原住民族一年的道路預算幹掉了。這個預算是行政院會通過，送立法院三讀通過的預算，經建會的大官不只吃定原民會，更是無視行政院與立法院的存在。有這種公然違法的大官，難怪國家政策永遠不及於原住民族。

張院長聆聽後，表達百分之百贊同高金素梅所提的三個觀念，並指示以這三個觀念為協商原則。最後，協商結論為下列三點：

(1) 96年2.7億的道路預算，將專案保留，跨年繼續執行。

(2) 在原來的計劃中，97年的道路預算應為2.2億，但最後只編列9970萬。針對短編的部分，院長承諾辦理追加預算或動支行政院第二預備金的方式來解決。

(3) 全體原住民地區道路預算的總需求是29.9億。院長責成原民會，從97年開始，以四年中程計劃分年編列預算。

最後，院長也承諾將再召開第二次協調會，解決總需求的問題。道路，是我們部落的生命線；道路預算不能執行，就是斬斷原住民回家的路。高金素梅誓言將追查到底。