《特稿》立委強勢運作 修法走調

【2005-05-25 中國時報 政治新聞 何博文 】

立法院昨天三讀通過的私校法第廿七、廿九、及卅二條條文，背後充滿許多不為人知的私校董事會經營權角力。

據指出，為了與清雲科技大學創辦人、前立委程振隆爭奪該校董事會主導權，親民黨立委鄭金玲不顧迴避原則，在教育委員會召委蔡豪的協助下，強行排入議程審查私校法修正草案，並透過各種手段遊說施壓，要求各黨團簽字通過修改條文。

熟悉內情人士表示，這次私校法修法等於大幅放寬董事會對重大事項的決議門檻，後遺症將使得原本私校董事會，各派人馬角力爭取經營權的爭議愈形嚴重。未來董事會任何一派人馬只要掌握半數席次，對重大事項毋須三分之二出席的高門檻，便可輕易開會改變董事會組織，私校董事會鬧雙胞，或經營權爭奪戰將動輒上演，私校經營將永無寧日可言。

現行私校法第廿九條第二項主要規定，董事會遇有「重要事項」決議，應有三分之二以上董事出席，並以現任董事總額過半數同意行之。

這項規定目的是為了強化私校董事會的安定性，避免因校產爭奪或人事鬥爭，動輒造成董事會內部動盪頻仍，妨礙私校正常發展。

而私校法規定的重要事項，包括董事和董事長改選、補選；校長選聘或解聘、不動產處分、董事會組織章程修訂，學校停辦、解散或聲請破產等事項等等。

但新修正條文卻新增內容，未來董事會重大決議，連續三次因出席董事未達三分之二而流會時，於「第四次」開會時，如仍未達開會人數且已達過半數董事出席時，「得以實到董事開會」，並以現任董事總額過半數之同意行之。

相關人士強調，由於在清雲大學董事會中，鄭金玲經過一段時間的經營，已經和創辦人程振隆各掌握一半董事、可說勢均力敵。鄭金玲多次希望召開董事會議決「重要事項」，改選董事會均因人數未達原條文規定而流會。

由於本屆立院程振隆已不具立委身分，鄭金玲遂透過立委職務之便強力運作修法，將私校董事會重要事項決議門檻降低，以利全權操控並奪得董事會經營主導權。相關人士憂心，未來私校董事會爭奪戰，任一方只要輕易掌握半數席次，之後透過「三次流會的程序」，便可以在第四次以「實到董事席次」的開會條件議決重要事項，私校董事會將動輒面臨改選危機。

據透露，由於鄭金玲四處施壓，加上蔡豪擔任教育委員會召委的強勢主導，一度還引起民進黨立委藍美津、王淑慧退席抗議，最後因壓力過大，教育部只好無奈棄守。

過程中，鄭金玲還曾直奔國民黨中央要求秘書長林豐正下令黨團負責人簽字，國民黨書記長陳杰最後只好屈服，並於前天正式簽字同意；而一度撤簽的台聯，也拗不過鄭金玲的纏功，最後還是簽字。

對於被批評不顧利益迴避原則，強勢主導私校法修正案，鄭金玲否認這與清雲大學董事會有關。她認為，新修條文內容對董事會重大事項決議，還是要求必須以「現任董事席次總額過半數同意」才算通過，「改變並不大啊！」