【2005-11-08 聯合報 焦點 記者丁萬鳴／專題報導 】

上月底，長榮海運旗下七萬噸級的貨櫃輪「長聯號」從廈門拉了二千個貨櫃，從天海碼頭出發直航美西。這是首度不經高雄港中轉即直航美國，意味台灣港口無貨進門、等無貨櫃的情況將越來越嚴重。

長聯號航美 高港警訊

一直以來，香港、高雄、韓國釜山等中國大陸周邊國際貨櫃港，都是靠著大陸出口貨品轉運的航線壯大。國際航商習慣以小船將大陸內陸的貨櫃運到高雄等大港，再轉上大貨櫃船運往世界各地。近幾年，全球航商相繼在大陸開闢直航航線，衝擊香港、台灣、釜山，對台灣的打擊尤甚。

高雄港在一九九九年還是全球第三大貨櫃港，如今已跌為第六，高雄港碼頭工人全盛時期多達上萬，目前僅剩三千多人。高雄巿立委羅世雄指出，再這樣下去，國際十大航商都可能撤離高雄港。因為對岸的港口進出口成長太快了；以廈門港為例，今年前八個月貨櫃吞吐量成長了百分之廿九，長榮已決定再投入三艘大型貨櫃輪經營廈門至美西航線。

台灣偏離國際經貿動線已經多年。十年前，政府即提出亞太營運中心及境外航運中心等一連串計畫，希望取代九七回歸的香港，使台灣成為亞太自由貿易中心，結果，前總統李登輝一句「戒急用忍」，卡死所有計畫。

三年前，在經濟衰退的壓力下，扁政府花樣翻新，提出「自由貿易港區」計畫，希望突破現有兩岸法令限制，讓兩岸人貨能自由往返，以構建台灣為「亞太轉運中心」。

可惜，口號是抄來的，心態還是老樣子。扁政府雖因應「經發會」的建議，放棄戒急用忍，但對新的「積極開放，有效管理」政策，只強調管理而不談開放。五年來，兩岸關係沒有絲毫改善，台灣的經濟優勢日漸削弱。

三港區招商 不到十家

兩年多前「自由貿易港區設置條例」通過時，前行政院長游錫堃還誇稱可吸引一千家廠商進駐，為台灣創造十七萬個就業機會，帶來一千二百億新台幣的出口。事實是至今年九月底，基隆、高雄和台北港三個已經掛牌的自由貿易港區，合計進駐廠商不到十家。現實與理想差距之大，簡直是天壤之別。

經建會主委胡勝正認為，自由貿易港區招商不理想，是因為條例規定廠商必須雇用百分之五原住民，門檻太高，以致設廠不易。但區內航商則認為，根本問題在台灣已經錯過時機，早在十年前亞太營運中心計畫時就已提過類似計畫，但政府只顧和大陸對抗，遲無具體行動，現在更不可能成功。

前陽明海運董事長盧峰海私下感嘆說：「台灣太喜歡，但要和其他國家往來，就不能以自己為中心。」

以己為中心 夜郎心態

真是一語中的。從亞太營運中心開始，台灣提過多少以自己為中心的計畫，包括亞太投資中心、運籌中心、創新研發中心、金融管理服務中心等，我們達成了哪一項？讓台灣日漸邊緣化而不自覺的，不正是這種「夜郎心態」？

政府不可能看不到今年台灣貿易是廿多年來新低的慘況，要不是靠著對大陸的兩百億美元出超，台灣貿易早已陷入可怕的逆差了。十年來台灣一直在錯失主動，錯失機會；往後看，我們還有多少優勢禁得起一再錯失？