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外匯存底知多少,預算盈餘又低估! 刊載者:盧秀燕委員 刊載日期:2008/03/24

立法委員盧秀燕針對中央銀行外匯存底管理資訊透明度低落,以及年年出現預算盈餘低估之情形表示關切!中央銀行經營目標在於促進金融穩定、健全銀行業務、維護對內及對外幣值穩定,藉由營造安定的金融環境以協助經濟發展。央行對景氣的預期、貨幣政策以及相關金融決策向來為市場指標,舉足觀瞻,不僅是業界重要決策之依據更影響國人對經濟的看法與信心。相較於其他政府部門,國人對央行之觀感向來較佳,尤其高達兩千七百多億美元的外匯存底以及面對亞洲金融風暴之表現,更令人對央行感到安心。然而央行透明度低,對外公開資訊依然不足;加以歷年來自我期許低,對提升營運績效實欠缺挑戰性,央行顯然尚有很大的進步空間。

盧秀燕指出,目前央行僅制式化公開其按月餘額,至於外匯存底來源組成、流動性、適足性、國際間比較以及投資組合等運用情形均付之闕如。資訊量少無法符合國人期待,金融業界亦難進一步分析以研擬更適切的金融策略。尤其近來外資匯入規模日益增加,進出頻繁,其在國內的高不確定性將直接影響我國外匯存底的流動性;若扣除外資部位,我國去年足敷進口之月數僅有4.96個月,與央行所公佈含外資部位的兩千七百多億美元、足敷進口月數高達14.79個月差距甚大。事實上,外匯存底除外資佔率外許多資訊尚另有內涵,例如外匯存底的投資組合、幣別以及運用情形等;央行應適度提高外匯存底的透明性,研擬相關資訊揭露的可能以讓全民了解。

盧秀燕進一步指出,央行歷年來皆出現預算盈餘低估的情形,對提升營運績效欠缺挑戰性。盈餘歷史軌跡為訂定盈餘目標的重要參考,央行近三年來預算編列之賸餘與實況出入甚鉅,平均每年約低估1087億1470萬4千元,這也連帶造成其純益率及業主權益報酬率年年低估。顯然,央行盈餘目標並未參酌過去經營實績合理估列!尤以今(97)年度所提預算觀之:本期盈餘低估830億元,純益率低估20.52%,業主權益報酬率低估7.40%。事實上,中央政府收入來源除課稅外以央行盈餘繳庫為大宗,央行年年偏低的預算盈餘編列將直接影響中央政府總預算融資財源的配置;更何況以此等預算盈餘編列為年度盈餘達成指標,根本無法提升經營績效,實在有檢討的必要。