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「過去農業扶植工業、今日工業吃定農業?」新版財劃法劫貧濟富 農業縣將無翻身機會 刊載者:劉建國委員 刊載日期:2010/12/22

今日立法院財政委員會安排財政部長李述德針對「五都改制後的地方財政問題」進行報告;新版的財政收支劃分法與公債法成了朝野立委質詢的重點。宜蘭縣長林聰賢、雲林縣長蘇治芬、嘉義縣長張花冠、屏東縣長曹啟鴻也聯袂出席本次財政委員會,為自身縣政財務在五都升格後遭受到嚴重排擠向全國發聲。立法委員劉建國也質疑五都升格之後,台灣各縣市陷入「貧富差距嚴重」的狀況中;新版的財劃法更是讓地方政府依貧富程度分成六級。

劉建國表示,五都升格之後,台灣的各個縣市將依「經濟實力」被劃分成「五個等級」:

第一級城市為五都:台北市、新北市、台中市、台南市、高雄市。

第二級城市則是經濟實力堅強的工商大縣:例如桃園縣、彰化縣。

第三級城市則是省轄市:例如基隆市有基隆港、新竹市則有科學園區帶動整體經濟。

第四級城市:有原民會或客委會挹注特定族群群居的縣市(例如客家人聚居的苗栗縣、新竹縣;以及原住民族人數較多的花蓮縣、台東縣);透過離島建設條例獲得特別補助的澎湖、金馬;將來得倚靠東部發展條例的花東地區。

第五級城市:就是像雲林、嘉義、南投、宜蘭這些以傳統產業為主的縣市,既不受重視、也得不到足夠的經費。

而原本在「三級政府」規劃中的「鄉鎮市區」就變得更弱勢、特別是處在「第五級城市」底下、還得靠這些窮縣來餵養的鄉鎮市豈不是成了「第六級」;劉建國強調,這所謂的「第六級」鄉鎮市裡,不是只有民進黨的鄉鎮市長、有更多是國民黨執政的地區,假如財政部執意通過這個版本的修正草案,恐將面對地方不分黨派的聯合反彈。

劉建國強調,過去台灣的經濟政策是「以農業發展工業」,以農業出口的收入來做為工業發展的基礎;如今工商業發達、農業相對式微,卻不見「由工業回饋農業」、只看到農業縣紛紛遭受到工商業大縣的排擠;農業縣也提供土地給大廠發展工業,例如麥寮的台塑六輕工業港區,全年貨物吞吐量超過台中與基隆兩港的總和對國家經濟的貢獻絕對不輸給商業港;雲林縣必須承受工業開發對土地帶來的衝擊與財政負擔,但在新版的財政收支劃分法中僅增加了「商業港基本設施經費分配」的金額,工業港卻沒有,對雲林人公平嗎?

面對立委與縣長們的質疑,財政部長李述德回以「財政收支劃分法並不是地方政府唯一獲得財源的工具」,劉建國則反駁李述德:「但這卻是地方政府獲得財源的最重要手段」。

劉建國最後舉內政部長江宜樺於12月19日接受記者專訪說的話為例:「…除了花東與離島由特別條例規劃外,未來中央補助款項,將優先扶助例如雲嘉南(南投)等非都會地區為主。」劉建國告訴李述德,既然財政部要求每個部會都來想辦法,如今內政部長已經公開承諾未來中央補助的款項會優先扶助雲嘉南地區;劉建國呼籲政府官員都要說話算話、為自己的承諾負責,雲嘉南的百姓都在等著看,尤其南投還是吳揆的故鄉、希望閣揆不要讓鄉親失望。