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民宿游泳池,安全HOLD不住! 刊載者:王育敏委員 刊載日期:2012/07/10

正值暑假期間,許多家長紛紛帶孩子出遊,尤其炎炎夏日,各地附設游泳池的民宿,就成了親子同樂、戲水消暑的熱門去處。然而,立委王育敏今天(7/10)召開記者會指出,國內附設游泳池的民宿業者,普遍有「民宿/泳池未合法登記」、「現場無救生員」、「中央部會互推,地方政府不查」等三大亂象,親子在民宿泳池快樂戲水的同時,其實溺水危機四伏。

立委王育敏表示,根據交通部觀光局統計,截至101年6月為止,全台有3,506家合法登記的民宿,未合法民宿則有405家,其中有合法登記附設游泳池的民宿僅有10家。但實際上,附設游泳池的民宿家數,遠遠超過10家,可見國內有設泳池的民宿,絕大多數均未合法登記。根據立委王育敏的訪查,部分民宿業者雖合法立案,但未經申請就擅自建造游泳池,或是將原為蓄水池、防洪池、清洗農具池…等用途的水池,未經政府許可就當作游泳池開放,以規避管理。由此可知,民宿本身未合法立案,以及民宿未依法登記的游泳池,兩者都是兒童戲水安全的漏洞。

立委王育敏指出,依據《游泳池管理規範》第3條及第8條的規定,水池總面積達50平方公尺以上者,就應配置合法救生員。但是,今年(101年)6月30日至7月6日期間,立委王育敏國會辦公室針對民宿業者分布最多的花蓮縣、宜蘭縣、南投縣、台東縣、苗栗縣、屏東縣、新北市、新竹縣等縣市,隨機抽樣進行電話調查,結果發現大多數附設泳池的民宿,都沒有配置救生員!有業者表示:「私人游泳池哪會有救生員啊!」也有民宿老闆說:「水很淺啦!只有到大人半腰而已,不用請救生員!」有業者更誆稱:「泳池深度不到一米三,依法不用設救生員啦!」

立委王育敏強調,現行《游泳池管理規範》並無水深多少的規定;而且,即使泳池的深度較淺,對於許多年幼或不諳水性的孩子來說,仍潛藏溺水的風險!兒童戲水安全不能光靠家長自己留意,況且一般游泳池附設的兒童池,都會配置救生員,這些民宿業者的說法,只是逃避責任的託辭!更何況,這些民宿業者大部分根本沒有合法立案!

立委王育敏進一步指出,目前竟然沒有明確的中央主管機關來解決前述的問題。《游泳池管理規範》的中央主管機關是行政院體委會,但體委會表示,他們只管一般的公、私立游泳池,旅館、民宿附設的游泳池不歸他們管,應該是由交通部觀光局主管,體委會並強調民宿游泳池「不適用」現行《游泳池管理規範》。至於民宿的主管機關交通部觀光局則表示,他們只管民宿的「住宿」,民宿附設的游泳池並非他們管轄的範圍,且稽查的權限是在各縣市政府。

根據立委王育敏的瞭解,地方政府稽查民宿時,普遍未將游泳池列為稽查的項目之一。兩年前,行政院消保處雖曾針對附設游泳池的國際觀光旅館進行查核,但並未查核過民宿,對照近來兒童戲水溺斃事件頻傳,行政院消保處應加強對民宿業者的查核。立委王育敏批評,固然地方政府有執行稽查的權限,但中央各部會權責劃分不清,恐無法確實督促地方政府,以致亂象叢生。

針對民宿附設游泳池的三大亂象,立委王育敏提出以下主張:

1.交通部觀光局應於一個月內,針對不同面積、不同深度的戲水池及游泳池,訂定相對應的管理辦法,如配置救生員、設置救生器材等規定,以確保消費者戲水安全。

2.在民宿游泳池管理辦法訂定完成之前,行政院消保處應會同交通部觀光局、體委會及各縣市政府,針對國內所有附設泳池的民宿業者,在一個月內進行聯合查核,取締違法未配置救生員之民宿。

3.交通部觀光局應督促各縣市政府全面清查轄內未立案或泳池未合法登記的民宿,民宿業者如有不法情事,應要求限期改善,屆期未改善者,應予裁罰。