2012-07-20╱中國時報╱第A22版╱時論廣場╱■李昆澤

北市社福炫富 凸顯區域失衡

近日台北市政府連續在各大媒體刊登，標題寫著「抱歉，我們就是這樣吸引人！」的廣告，設計意象「踩」著高雄、台南、台中與新北市等四都前進，說明台北市「租事順利，好孕多更多」方案，加碼為全國最優。對於台北市民擁有全國最好、最優的社會福利照顧，我們替其感到慶幸，但是對於台北市民以外的二千多萬名民眾卻是情何以堪！

北市府的宣傳手法，無視台灣縣市貧富懸殊之結構性差異，憑恃政府長期以來重北輕南的特權，以這種低俗、財大氣粗的宣傳設計，輕蔑其他四都財政困窘的現實，誇炫自我政績的手段，實在非常不可取。

相較其他四都無法與「天龍國」比擬的福利政策，卻被台北市長郝龍斌拿來大做文宣、大肆宣傳，除了如網友所形容的「郝」囂張之外，這種吃其他四都首長豆腐的作法，根本就是「政治霸凌」。而且是對四都民眾的言語霸凌、炫富霸凌，只是更加凸顯台灣貧富結構性的不公平而已。

中央政府長期重北輕南、重藍輕綠，地方發展嚴重失衡，最直接的影響就是地方政府自有財源收入，例如地價稅、房屋稅、土增稅等收入，其他四都都遠不及台北市。此外高雄市還面臨其他直轄市沒有的問題，台電、中油、中鋼等「不會生雞蛋、只會放雞屎」的高汙染事業機構，「汙染放在高雄、稅收上繳台北」，高雄市沒增加收入就算了，還要增加支出改善汙染。長期以來一直存在著這種結構性差異，好像被認為是理所當然的。

除了「重北輕南」的政治原罪之外，應該與五都升格改制配套通過的財政收支劃分法、公共債務法以及行政區劃法的「財劃三法」，在直轄市改制至今已經超過一年半，至今不是躺在立法院尚未通過就是還沒出行政院大門，才會造成今天高雄市等四都發展受到侷限，無法與台北市齊頭。這就是「先天不足、後天失調」的最佳寫照。

但在直轄市改制作業時，當時第七屆立法院國民黨掌握絕對的多數，行政、立法權一把抓，完全執政的時候，卻僅是虛晃一招，沒讓法案通過，造成今天五都發展的落差。馬英九與國民黨難道不用負最大的責任嗎？

有關「財劃三法」，配合五都改制確有其急迫性，在此提醒馬總統不要忘了「完全執政、完全負責」的承諾，應該捐棄成見，列入優先法案，徹底實現「區域均衡」，不要再讓縣市間的貧富差距日益擴大、縮短原有縣市發展的城鄉差距。（作者為民進黨籍立法委員）