提高中小企業參與政府採購比例以65%為目標

政府部門應減少派遣使用，落實派遣勞工權益保障

立法委員李昆澤今天(3日)在交通委員會，向公共工程委員會主委陳振川提出質詢，根據人事行政總處的統計，政府機關的各類派遣人員多達10,738人，而且有45個機關(構)非正式員額占機關全部人員比率超過30％以上；另外，有關中小企業參與政府採購的比率，在去(100)年度僅有50%而已。李昆澤主張公共工程委員會應該要求政府部門降低派遣使用範圍，保障派遣工權益，另要求中小企業參與政府採購的比率應朝65%目標努力，並比照陸資投資提供一條龍式專業諮詢服務，以扶持中小企業發展。

李昆澤表示，根據人事行政總處的統計，政府機關的各類派遣人員多達10,738人。以非人事費科目支應進用各類派遣人員、臨時人員或申用替代役等，更多達29,734人，其中非正式員額占機關全部人員比率超過30％以上的，就有高達45個機關(構)，政府部門已成為全國最大的派遣戶。

李昆澤進一步指出，政府機關大量進用派遣員的結果，導致派遣公司低價搶標，間接降低派遣員的薪資與福利，政府已經成為勞動市場剝削的幫兇，難怪會發生郵局雇用派遣工送信，送到半夜卻不給加班費的情事。

工程會主委陳振川回應，今年8月已修改公部門《勞務採購契約範本》﹐針對勞工權益增訂懲罰性違約金條款，未來若派遣工遭欠薪､超時工作等﹐用人機關將對派遣公司處以每人每次五百元違約金，且可連續罰。

李昆澤說，違約金只是治標不治本，且金額也罰得太少，能有多少嚇阻效用，只罰一點錢恐怕派遣公司根本不怕。要求工程會去和勞委會研議，所謂「最有利標」的合理基準在哪裡，而且薪資水準不可和同等級的正職人員差太多，這樣才能落實保障派遣工的權益。

依據政府採購法第九十七條規定，「主管機關得參酌相關法令規定採取措施，扶助中小企業承包或分包一定金額比例以上之政府採購。」

李昆澤指出，近年來中小企業參與政府採購的比率從98年的64%，到去年100年度降到剩50%，100年度甚至還有金管會、財政部、外交部等9個機關未達目標比例40%。因此，他要求工程會應該積極督導，提高中小企業參與政府採購的比率應以65%為目標，以幫助中小企業生存，提升國內勞動就業機會。

最後，李昆澤指出，政府為推動陸資來台投資公共建設，工程會提供「一條龍式」專業諮詢服務，但是對國內中小企業參與政府採購卻是提供「一條蟲式」沒效率的服務，建議應比照陸資投資提供一條龍式專業服務，以創造中小企業的活力與活路。

陳振川表示，目前與經濟部中小企業處有合作提供中小企業相關服務，對於參與政府採購的比例會朝65%目標努力。