2012-11-13╱工商時報╱第A4版╱綜合要聞╱記者崔慈悌

行動上網塞車元凶 立委：基礎建設不足

行動上網吃到飽應取消？綠委昨天批評，網路塞車元兇並非吃到飽專案，而是電信業基礎建設不足，要求政府部門督促業者提升設備，並建立評估系統，一旦電信業者系統無法負荷時應停收客戶申請，確保消費者權益。

民進黨立委李昆澤指出，政務委員張善政日前指出行動裝置的上網「吃到飽」方案，是造成台灣網路塞車的主要原因，建議取消行動上網費率吃到飽，NCC主委石世豪隨後呼應，連交通部長毛治國也湊一腳說取消是遲早的事。

他質疑，目前主要的電信公司都賺大錢，中華電信每年獲利400多億元，其餘主要電信公司至少都有上百億元獲利，政府卻未站在消費者立場，反而認為網路塞車是消費者造成的，不去檢討電信業者基礎設施不足問題。

李昆澤指出，台灣地區平均467人共用一個基地台，日本平均100多人用一個基地台，凸顯國內電信廠商超收客戶狀況，這才是要優先檢討的地方。他要求NCC於三個月內建立評估系統，管制電信業者系統無法負荷時應停收客戶，待設備改善提升後再重新開放。

民進黨立委管碧玲也批評，將行動上網塞車歸咎於吃到飽方案，是為電信業者彌補語音服務獲利減少而操作的欺騙語術。

根據電信技術中心（TTC）發布的報告顯示：一、在上網速度量測期間，業者為配合量測，下載速率從1.7MBPS進步到2.1MBPS，成長23.5％，上傳速率從260KBPS進步至330KBPS，提升26.9％；二、一天中上網速率最慢時段為18:30至23:00，從23:00至隔天08:30為上網速率最快的時段。

管碧玲表示，第一項訊息說明，當NCC真的要監督、開始檢測上網速率，通信業者短期內就能讓行動上網速率神奇加速。第二項訊息則說明，行動上網的壅塞與吃到飽方案並無邏輯上的關聯，而是網路基礎設不足，尖峰時段湧入資料量所致。

既然吃到飽方案非造成行動上網塞車，為何此時突然成為話題？管碧玲認為，這是一場電信業者發動「以價制量」的獲利轉移戰爭，意圖提高數據服務的資費，來彌補語音服務正在發生的獲利銳減，「根本就準備讓消費者上網吃不飽、業者資費賺飽飽」，要求NCC硬起來保護消費者。