美牛案下周將在立法院臨時會繼續闖關，府院黨高層說是為了維護國人飲食健康，並且避免遭到貿易報復，打算以「精神入法」的方式“技術上”將牛豬分離。然而這所謂的「精神入法」根本行不通，許忠信與田秋堇於今（20）日召開記者會，強力譴責「精神入法」沒路用，十六字箴言該明文入法!

許忠信提出以下四點說明：

一、精神入法沒路用!所謂「精神入法」是在立法理由中說明，再以附帶決議補強。然而立法理由沒有拘束力，不能直接作為法律的依據，只有解釋法律的功能，即使搭配上無強制力的立法院附帶決議，要寄望以一不具法律效力的方式，來落實牛豬分離，實在太過天真。過去從來也都沒有以「精神入法」代替較高位階法律，達成規範目的之例子，因此「精神入法」根本就是沒路用。

二、法律與行政措施皆可能違反WTO規範根據經濟部13日所提出的說法，若將「牛豬分離」明文入法，則可能違反WTO規範，引來貿易制裁，因此必須採取「精神入法」。不過根據WTO內之SPS措施（食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施 Sanitary and Phytosanitary Measures），不論我國所採取的美牛措施，是法律、行政措施或是行政命令，都算是貿易措施的範圍，不會因為其是否被訂定於「法律」當中，而有所不同。就算只是以附帶決議，或其他低於法律位階的規範，都仍算是貿易障礙，而有可能違反WTO規範，我國不應該以之作為拒絕入法的根據。

三、無“法”保障豬農、無“法”排除內臟牛豬分離不入法就無法保障豬農。台灣的豬肉市場比牛肉市場大得多，美國最終目的其實是瘦肉精牛肉與豬肉一起進口台灣，分食這塊大餅。牛肉與豬肉在WTO是屬於兩種不同的商品，內臟也屬於肉品的範圍，關於牛豬分離國際間已有類似作法，例如澳洲、紐西蘭等國，僅對豬肉訂定出萊克多巴胺安全容許量，而未對牛肉訂出標準，我國實在應該參照此作法，訂出能夠維護國人飲食健康的規範。若是沒有明文立法分離牛豬，排除內臟，將來美國只要再向行政部門施壓，行政部門就會乖乖就範，比瘦肉精美牛更大規模、對國內養豬產業殺傷力更大的瘦肉精豬肉、瘦肉精豬心、瘦肉精豬肝等等，將大舉入侵台灣。

四、標示要有效!強制標示既已確定要入法，就該發揮應有的功能。強制標示要發揮標示功能，標示上應註明該肉品是否含有瘦肉精，或是至少要標示該肉品之產地是否准用瘦肉精，若只是標明產地來源，恐怕仍無法區別，其實沒有參考價值，因為美國也有不含瘦肉精的牛肉。此外，標示的字體必須夠大，且印刷必須清晰明顯，以方便消費者識別選購。

田秋堇進一步表示，國人的豬肉消費量遠大於牛肉，台灣人一年只吃五公斤牛肉，卻吃掉五十公斤豬肉，因此國際組織訂定的標準未必適用在台灣，應該要視國人飲食習慣，訂定比國際更嚴格的標準。整體而言，真正能夠維護台灣人民健康的方法，應該是將「牛豬分離、排除內臟」明文入法，堅持無論進口或是國產的豬、雞、鴨等各種肉類，一律不得含有瘦肉精，讓台灣人至少還有乾淨的豬肉及其他肉品可以吃。她也強調，一旦開放讓含有萊克多巴胺的豬肉進口，台灣豬農將因為必須和低價進口豬肉競爭，而不得不開始使用萊克多巴胺，最終受害最深的還是廣大的消費者。兩位委員都再次重申，行政院提出的十六字箴言，必須在明文入法，沒有任何模糊的空間。

出席名單：

許忠信 委員

田秋堇 委員

台大醫院創傷醫學部 許立民 醫師

公民監督國會聯盟 張宏林 執行長