台電與民營電廠購電合約重談 亡羊補牢猶未晚矣

造成台電長期嚴重虧損的主因之一，就是與民營電廠所簽下長達25年的不平等購電合約，向民營電廠的購電價格早就超過台電本身之發電成本，台電仍依合約優先向民營電廠以較高的價格購電，此外，民營電廠還具有優先被購買與調度之權，造成台電多數電廠閒置，更令人難以接受的是，民營電廠不必承擔風險，卻長期享有優於市場利率的高額投資報酬率。這些不平等條件所造成的鉅額虧損，台電經營高層長期未積極嘗試改善。

許忠信表示，去年4月研究台電與民營電廠間之契約範本時，即發現四間半民營的民營電廠（國光、星元、星能、森霸）從民國92年起的資本費率[1]完全沒有變動，其中必有蹊蹺；反觀全民營的長生和新桃的資本費率反而是有所變動的（數據如附表）。許忠信指出，去年5月質詢台電董事長黃重球時，即質疑利率只有越來越低，照理說這些電廠的資本費率應該要調整，應該隨市場浮動調整，民營電廠的資本費率為什麼卻是固定？希望台電應積極設法與民營電廠協商修正合約條件，讓購電成本逐年回歸到台電迴避成本[2]的水準之上，而不是消極地放棄維護自身利益，卻反以調漲電價的方式，將虧損轉嫁至消費者身上，非常不應該。

終於，日前有重大的突破，台電與四家民營電廠的購電爭議經協商後達成共識，接受降價。民營電廠之資本費率將隨指標利率浮動調整，而其中三家售電價格計算公式，公式中的貸款利率項目，將從目前的7%降至4%。經台電估算，今（2013）年將可節省26.6億元的購電支出；而在與四家民營電廠修改合約之後，平均每年可節省購電支出約9.1億元，合約期間總共可省下約155億元。與其他五家民營電廠業者亦持續進行協商，這實在是非常好的進展。

許忠信強調，台電與民營電廠之購電合約長期以來由於台電經營高層的消極，卻只想靠調漲電價來讓全民買單，實在很不應該對人民很不公平。自從去年六月油電雙漲後，社會各界怨聲載道，社會底層民眾尤其苦不堪言，然而台灣人民也還是熬了七個月。但是，台電仍無法從調漲後的電費收入來彌平鉅額虧損，振振有詞指背負「政策因素」，日前卻還打算發放高額年終獎金，這些年終獎金都是建築在人民的痛苦。所幸目前已逐漸可以看出台電的努力，台電的改革雖仍不盡完全，但可說是亡羊補牢，猶未晚矣，盼望台電持續進行改革。

[1] 電價計算的要素之一。台電購電費率分容量費率與能量費率，容量費率按公式，以均化成本計算，含資本費率與固定營用維護費率。

[2] 迴避成本：指電業自行產出或向其他來源購入非再生能源電能之年平均成本。