中油只追求績效獎金 國人健康誰來關心？─ 反對中油油品輸出中國
中油因經營績效不振屢遭質疑，現急欲開拓市場、擴大獲利，在中國中石油公司多次的邀約下，以合作在福建等地設立200個加油站、代煉油品等方式，企圖以雙品牌模式擴大國際貿易能量，並向經濟部表達希望在ECFA服務貿易談判中納入此議題。台聯立委許忠信今（23）日召開記者會指出，國營企業績效獎金遭刪減，是全民希望其能改革內部弊病與不合理的獎金制度，不能僅著眼追求提高績效，卻犧牲環保與國民健康，為中國的發展作嫁。
若依中油說詞 台灣將成南中國的煉油廠
中油董事長林聖忠表示，中油經營方針將在國際貿易、石化高質化、及探勘油源上，力圖更上層樓。除嘗試於新加坡、卡達設立海外據點，早自1994年即開始接觸合作探勘的中國海洋石油、2002年簽訂代煉原油契約的中石油公司等中國油商，自然也成為合作夥伴。據了解，中國煉油設施主要都在北方，用油客戶則多集中在南方的廣東、上海等地。中國進口原油長期以來經海運送到北方煉製，再運回南方販售，增加了運輸成本。中油認為，在其長期代煉合作、運輸成本低、油品品質高的利基下，於福建設置加油站「錢」途看好。但許忠信憂心地說，若以此道理，將來整個中國東南沿海的供油，從浙江到兩廣，不就全都仰賴運輸成本較便宜的台灣油品？
中國人不要的 我國卻搶著要？
去年10月中國寧波上千居民才為了抗議石化廠的擴建，集體上街示威，寧波市政府才在壓力下，停止擴建計畫。為什麼中國人不要的，我們台灣人卻搶著要？浙江煉油再送到福建豈不是方便又便宜？ 在中國「以經促統」，對台灣企業「養、套、殺」的大戰略下，國營事業若過度依賴中國市場，仰人鼻息之下，可能將國家經濟命脈交給中國而不自知。尤其石油是國家重要民生、戰略資源，今日僅共營探勘、煉油業務；他日若深化合作，難保中油喪失技術優勢、步步退守，讓中國政經勢力滲透進入國營事業，使台灣在經濟上提早矮化為中國之一省！
先改革節流 再謹慎開源
「開源」應慎選合作夥伴，且根據經濟部檢討報告，除增加收益外，精進採購、減少投資、人事革新、組織改造等，都是「節流」以加強經營績效的重要課題。在中國，油品事業是特許行業，環保、租稅、勞動法規也日漸完備，經營成本不斷提高的前提下，作為外來企業的中油縱有優勢，也未必保證能持續穩定獲利，且民營台塑集團於寧波的大乙烯計畫、石化公會主導的古雷半島投資案，都已經因為政治因素停滯。中油一心赴中國發展，是否過度樂觀？
把污染留給台灣 錢進員工口袋？
再者，石化業對台灣環境與人民健康的傷害，已經是不爭的事實。有石化工業進駐之雲林縣，全部族群的癌症發生率有隨石化工業營運時間而增加的趨勢，其中年輕男性族群還高於一般族群。雲林縣政府委託台大連續三年的健康風險研究計畫，也證實長期暴露在各種癌症物質中的鄰近鄉鎮居民，肺和氣管功能明顯比十公里外的鄉鎮居民差。在麥寮甚至有條「癌症街」，十戶人家有八戶男女主人罹患癌症。依據衛生署2011年縣市別癌症死亡排行，雲林縣與嘉義縣分別位居第一、二名*，主要癌症死亡原因之一正是氣管、支氣管和肺癌。
許忠信質疑，近來中國的環保意識逐步啟蒙，日前寧波逾千居民激烈抗議，中國石化旗下公司的擴建石油化工廠的計畫才因而暫停，台灣中油卻積極爭取在台代煉油品，難道人權立國的台灣，對於環境與人民健康的關注，反不及中國？許忠信表示，石化業是一個高污染、高耗水、高耗能和廠房土地面積需求很大的一項工業，台灣的條件顯然不適合繼續擴張石化產業。連中國都嫌的石化業，卻是台灣為了經濟不得不服下的糖衣毒藥？把污染留在台灣，經濟成果卻幾乎都歸於中國，在能為中油創造多少績效尚且存疑、仍有其他可改進項目的前提下，是否要爭取這種「為人作嫁」的機會，需要通盤地評估與對外說明。
許忠信再質疑，目前中國的煉油與乙烯的生產能力是世界第二，為何還需要向台灣進口油品？中國打算將減少的碳排放轉而由台灣承受？把台灣成為中國的石油中心、煉油廠，台灣整個島成為污染場址，在高科技大舉西進後，不擇手段犧牲國人健康換來的績效獎金，落入員工個人口袋，而留在台灣的只剩污染？
廢止睦鄰費繳交碳稅與環境捐
國營事業每年五億元的睦鄰基金，美其名是給「立委、民代作公關」，但最後多落入私人口袋，中油、台電在廠區周圍造成的環境污染或是讓民眾不便，真正需要睦鄰的對象卻不見得有所受惠。如今中油、台電擬暫時凍結睦鄰經費，許忠信表示這就對了！睦鄰經費必須廢止，而改繳交碳稅與環境捐，直接回饋鄉里，才能真正照顧到該照顧的弱勢，而國營事業與立委才不會相互袒護，有助於國營事業向國會負責，立委監督國營事業的初衷。
追求績效 民營化才是正道
許忠信強調，要有效提升國營事業績效，民營化已經是共識。目前國內油品市場已自由化，中油公司在國營體制下，無論是預算、採購、業務、人事、財務、投資等，受到法令限制，經營無法充分自主，加上肩負諸多名目不清的政策性負擔，以致經營責任歸屬不明。在考量國內油品及天然氣是否仍可穩定供應，民營化前各事業部門宜否先行分割，並檢討相關法令有否須配合調整或修正之處後，逐步鬆綁，並課與其釋出部分營業場站，配合政策適度扶植其他民營業者競爭能力，並解除中油的政策性任務。如此應可在市場機制運作下，一掃中油組織肥大、績效不彰的臭名，提升經營績效。
*標準死亡率：標準死亡率（Standardized Mortality Rate）是將兩國或兩地不同性別、年齡、城鄉、所得、職業、婚姻、種族等項組合，化成為同一的基礎，用以剔除其人口在組合上之差異，俾可受到純正而客觀的比較。
列席人員：
中油貿易處 畢淑蒨 處長
中油轉投資事業處 范祖懿 組長
中油轉投資事業處專案 黃念國
國營會第三組組長 陳思明 組長