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江宜樺的施政報告抄襲陳冲,陳規江隨 刊載者:許忠信委員 刊載日期:2013/02/26

江宜樺的施政報告抄襲陳冲,陳規江隨

全國各行各業開工、開市已經兩個星期了,新任行政院長江宜樺的施政報告卻姍姍來遲,雖然立法院新會期早訂在2/26開議,江院長也舒舒服服地過了一個農曆年,卻只能趕在開議前一日將施政報告送到立委辦公室。經過通霄徹夜的研究和思考,對照陳內閣院會在101年3月所通過的「行政院102年度施政方針」,台聯立委許忠信今(2/26)天召開記者會指出,江院長的施政報告根本是文抄公的最佳典範,毫無新意,如何展開國家新局,的確令人憂心。而江揆所謂要「讓儒家精神結合西方民主理想與臺灣經驗」,以建立「富而好禮之民主社會」的施政理念,是學者的夢幻理論,還是另外意有所指呢?

施政目標:陳五項變成江六項

在施政目標的優先順序方面,陳冲是從內政而後兩岸,最後及於國際;江內閣可說是先經濟後內政、再社福而文化,但基本上是改為兩岸優先(推動自由經濟示範區)、再而內政,原先他一手規劃的、萬眾矚目的年金制度改革,反而放在後面。完全遵循馬英九的兩岸優於國際、甚至兩岸勝於內政的執政邏輯。

內政方面只多了「行政組織改造」

在內政方面,江內閣施政要點的第一點是「行政組織改造」,本是當務之急,非做不可,否則有違法之虞。之後則把陳內閣的11點內容,去除規範「人民自治團體」的兩點之後,重新畫分為10點,但江內閣的第二、四、六、十一點,只是調整行文順序,看起來好像標題變更了,內容卻沒有多少差別,甚至行文幾乎完全一樣(第三、七點),或只是刪除部分內容(第五、八、十、十一點)而已。這是曾經當過內政部長的江院長的作風嗎?這不是典型的蕭規曹隨,成為陳規江隨嗎?

外交方面只增加爭取參與RCEP

在外交方面,江內閣也沒有新作為,在施政要點的第一點「主權原則」和第三點「鞏固邦交」,內容完全抄自陳內閣準備的102年度施政報告的版本,只有在第二點(參與區域整合)方面,增加爭取參與RCEP(區域全面性經濟夥伴協定)的內容,卻又放棄陳內閣原先第五點想參與國際NGO的努力,然後整合陳內閣之第四、六、七點的內容,成為所謂的「公眾外交」。

國防方面只精簡內容

至於在國防部分,江內閣將陳內閣原來的10點簡化為6點,除了刪除陳內閣第一點「遵守憲法」及第二點「軍事交流」,其餘各點內容也再度精簡,然後把「強化武德」置於「研發國防科技」之前,江內閣的第二點則是整合陳內閣第三、第五點,江內閣的第五點則整合自陳的第七、八兩點內容,再調整而成。

兩岸方面證明了文抄公

在兩岸的部分,跟國防、外交一樣,可能居於這是總統專屬的職權,江內閣並未把陳內閣既有的內容做有意義的變動,但誇張的是,文字幾乎是完全照抄,有的只增加標點符號,或是倒裝重組,最多刪除兩句話(第二點),故意安插的不近似,可見完全是陳規江隨,或是馬規江隨。但是許忠信強調,問題不在於施政方針,而是在與對岸交往的戰略。民進黨時代,堅持兩岸交流的立場是「主權、民主、對等、尊嚴」,因為中國雖然從不承認「台灣主權」,但也從來不敢面對「台灣民主」,在此立場下兩岸接觸,台灣不怕主權流失;但在馬政府主政下,對內雖然主張「堅守主權、ROC憲法架構」,對外則從不提「主權、民主」,台灣的地位因此一再被矮化,加上外交休兵,國際地位也岌岌可危了。

財政方面只加入「開放人民幣業務」

在財政方面,江內閣繼續發揮精簡的本事,把陳內閣的12點簡化為10點,包括其中的前三點全抄,第四、五、八點只刪除一兩句,到第六點開始大玩文字拼盤,重點則在於新加入的文字「紓解公務預算壓力,推升經濟發展動能」,但想法與陳內閣並無差別。江內閣的第七點「多元金融商品」,重點是「加強兩岸金融往來」,第九點是整合陳內閣的第十一、十二點,至於江內閣第十點「開放人民幣業務」也是新加入的,應是本會期要特別觀察的重點。

經濟、交通及農業稍有不同重點強調

在經濟方面,江院長不再強調以自由經濟示範區創造加入TPP的條件。交通方面,加強「自由港區」的內容。只有農業方面與陳揆有較大之不同重點,即強調農業品牌、設農民學院、刪除「拓展中國大陸市場」。

教育、法務、勞動、衛生福利、環境資源、文化、科技、海洋、僑務、原住民及客家事務

此方面只有順序倒裝,內容相同或大同小異。

儒家精神:君君臣臣,要當政治乖寶寶

許忠信最後指出,現代政治主張依法而治(rule by law),也強調三權分立,江院長是政治學者出身,專攻政治思想史,卻提到將以「建立富而好禮之民主社會」為施政理念,讓儒家精神結合西方民主理想與臺灣經驗,一點也沒有革新的感覺。儒家強調「君君、臣臣、父父、子子」,又常常講「作之君、作之師」,表面上是強調各守本分,實際上卻是期待各方歸附、人民順從,又缺乏法治精神。希望接受西方現代社會科學教育的江院長,施政的風格要更現代化、更明快,大開大闔,不要掉入傳統窠臼。