中國白領無孔不入 台灣人才誰來照顧？─ 反對行政院今日開放我國企業引進中國白領

馬政府除了規畫了人流大鬆綁，讓「自由經濟示範區」成為中國人充斥的中國城示範區，嚴重擠壓我國白領工作機會，現又打算再修法放寬台籍跨國企業，可調動集團內之中國籍幹部、專門性、技術性服務人員來台工作，停留期限長達3年。眼看馬政府門戶洞開引進中國白領專業人士來台就業，掠奪我國人民的就業機會，台聯立委許忠信於今（7）日召開記者會憂心疾呼，若此舉成真，不但將再度惡化台灣凍漲多年的薪資水準，迫使優秀的台灣人才無法留在家鄉打拼，必須出走尋求工作機會。產業西進、技術出走、人才也被中國排擠與磁吸，台灣恐怕整個被掏空！

中國白領低價競爭 台灣人才被迫出走

「高學歷、高失業率」台灣的就業市場苦不堪言，大學畢業生居我國失業人口之冠，碩博士畢業生的失業率也有增加之趨勢，據主計處統計，2012年12月平均失業率為4.24％、2013年1月為4.16%；自2006年以來，高學歷人口的失業率持續高於總失業率[1]，大學及以上的畢業生正是白領階級的主力，然而台灣白領早已面臨僧多粥少的困境，經建會目前大力推動「自由經濟示範區」之人流大鬆綁，已嚴重威脅台灣白領的就業機會，政府卻打算再修法，增列母（本）公司在台灣、在2國以上設立分公司或子公司之台資跨國企業，可調派集團內部的中國籍的白領人士（幹部或專業技術人員）來台工作。

許忠信表示，這樣不設限的程度更令人咋舌，其適用地區將遍及台灣全國，且不如WTO僅開放於服務業，現在甚至製造業都可以引進中國白領，都可調動中國籍負責人、高階經理人，或從事品牌、智慧財產、研發性等專業性、技術性人員來台工作，停留期限還長達3年。許忠信質疑，我國並不缺乏白領專業人士，這樣“門戶洞開”，甚至包括開放研發類專業人士，意圖究竟為何？

白領薪資下限再下探 為引進中國白領鋪陳

依勞委會公告，外國人受聘僱從事專門性及技術性工作之每人月平均薪資不得低於新台幣47,971元，經建會亦規劃於「自由經濟示範區」內，以訂定特別法的方式放寬此薪資下限。許忠信表示，若是開出47,971這個數字的薪資，對於美、日、歐等國的白領專業人士根本是毫無吸引力了，為何卻反而還要再放寬這個下限？明顯是為了引進中國白領解套，示範區企業可用更“划算”的價格，聘僱中國的白領專業人士，從事管理工作，以節省人力成本。許忠信說，這樣打壞行情的作法，只會讓我國的薪資水準再被拉低。屆時，台籍跨國企業必會群起施壓政府，要求其所引進的中國白領薪資，也要比照示範區內的中國白領。

開放程度超越WTO與ECFA

根據我國加入WTO時對服務業開放的承諾表[2]，跨國企業內部調動人員得入境並拘留，初次居留期間為3年，可申請展延且次數無限制。但是目前在台灣的外資企業卻捨棄較長的拘留期間，反多是依據兩岸人民關係條例第11條引進中國白領，受雇期間不得逾1年。光是如此， 近3年平均每年就有約18萬名中國白領核准來台工作， 2012年全年核准來台工作人數也近17萬人。許忠信憂心的說，低廉的工資使中國白領成為企業的偏好，如今政府計畫再開大門，又再鬆綁相關規定，台灣的人才在自己的國家找不到工作只能外流？我國的教育在亞洲排名第一，台灣卻像是在替其他國家作育英才。

台灣白領屈就低薪 高資低用

許忠信表示，此舉若成真，來自中國貧窮省分，例如甘肅、貴州等，的中國白領，以其超低價的薪資大大破壞行情，拉低我國薪資水準，台灣人才為了尋找更好的工作機會，持續外移至亞洲其他國家，以致人才外流楚材晉用。由於中國與台灣交通發達、語言便利與文化相似，我國人才受到中國大量磁吸。嚴重人才流失連歐洲商會都發出警告，歐洲商會「2013年台灣薪酬與就業展望」報告中便指出，過去二十年台灣產業過度西進中國，不但產業空洞化，西進也挖空了台灣的人才，據該調查，台灣有67%的專業人士首選中國為工作地點，其餘是香港19%、新加坡10%、日本4%。而想要留在台灣打拼的本國專業人士，卻因為中國白領低價入台競爭，只能不得不屈就於低薪，高資低用，或是西進中國。

紙上公司輕易成為跨國企業

要成立跨國企業何其簡單，經濟學人報導，英國約有30萬間公司，其中就有25萬是在海外設立，光是英屬維京群島2010年就註冊了5.9萬間新公司。這次政府對於鬆綁台籍跨國企業內部人員調動的規劃，雖說執行條件有所限制，需要母公司或本公司在台灣的跨國企業才可調派集團內的中國籍幹部。許忠信表示，只要企業找個免稅天堂國家設立，設立手續相當簡單，常被戲稱為One passport、One week、One paper company（一本護照，一個星期，就有一家紙上公司），紙上公司不但具有租稅利益，還不必公開自己的帳冊，實際上從事甚麼樣的業務、在何處營運旁人都無從得知，加上該境外公司在註冊國無實際資產等，卻可使該企業成為所謂的跨國企業。然後在以紙上公司名義聘用中國白領，即可引其入台工作。行政院設下這樣的執行條件其實相當空虛，形同虛設。

過度傾中 人才被掏空

政府與家長花大筆教育經費栽培人才，悉心栽培殷殷期盼多年之後，卻發現在自己的國家無用武之地，過低的薪資水準加上政府的草率開放。人才流失的損失還包括未來創新能力的降低，以及國家栽培這些人才的投資損失。台灣的專業人才受到中國、香港、新加坡的大量磁吸，現又開放中國白領入台，加以推擠。中國將台灣最好的人才吸納，而願意留在台灣打拼的專業人士，卻必須面臨WTO、中資企業、台籍企業引進的超低價中國白領的低價競爭，過度傾中、人才被掏空、擠空，遭受損失的終究還是台灣本身。

出席人員：

內政部移民署簡任視察 林俊良

陸委會法政處專門委員 洪志清

陸委會經濟處專門委員 李佩儒

勞委會職訓局國勞動力管理組副組長 賴家仁

經建會人力規劃處組長 賀麗娟

經濟部投審會代理執秘 張銘斌