台聯立委許忠信針對國營事業民營化問題，繼上月底在經濟委員會質詢經濟部長張家祝，表達反對漢翔公司民營化的立場，今（17）日特別召開記者會指出，漢翔公司長期為我國累積航太科技實力，培植本土國防工業，奠定國防自主的基礎，近年來營運績效頗佳，難得為國庫賺取豐厚利潤，尤其關鍵的技術產能已經獲得國際肯定，加上國防科技與軍事機密涉及國家安全，呼籲當局應停止民營化，尤其要防堵中國藉機滲透漢翔經營權，進而影響國家未來安全。

官方民營化理由太牽強

具有國防工業特性的漢翔公司，早在1996年「國家發展會議」之後就改制隸屬經濟部，並被要求限期民營化，但當時這種立法強制民營的政策，其成效及可行性都大有問題，尤其我國投入大量經費與人力所累積的國防科技、市場價值，一時並無法估計，甚至被低估，這種「以政治手段解決經濟問題」的手法，更顯得粗糙。許忠信指出，近年來漢翔和國際重要航太公司，如美商奇異航空（GE Aviation）、貝爾（Bell）、塞考斯基（Sikorsky），歐洲的空巴集團（Airbus）、法商Snecma、英商Rolls-Royce和Meggitt，日本的三菱重工（MHI）和川崎重工（KHI）等，頻頻簽訂長期合約，逐漸轉虧為盈，終於為國庫賺取豐厚利潤；另外，漢翔也透過工業合作計畫（ICP），獲取先進的航太科技，提升我國國防工業和科技水準，這樣的績效實在難得，卻被經濟部列為限期民營化的首要目標，政府放著金雞母不要，卻放任其他虧損連連、弊端不斷的國企繼續「放雞屎」！

目前經濟部長所持漢翔民營化的理由，首先是航太科技市場大，景氣已經復甦，其次是國營事業都需要藉由民營化鬆綁相關制度，以增加競爭力，又表示民營化是趨勢，所有事業若沒有國營的必要性，例如獨占性、寡占性或特別一定要政府來做的，都可以開放民營。但許忠信質疑經濟部的這些理由太牽強，因為民營化與市場大小無關，而過去國營企業因民營化而使經營績效明顯提升的例子並不多見，經濟部是否只著眼於中國航空市場的發展性，想將漢翔民營化，以便解除國營企業無法到中國接單的限制，進而排除國會的監督？

國防機密不可外洩中國

許忠信說，民營化不代表漢翔就可以更容易接獲國際或中國市場的訂單，反而讓中國更有機會取得台灣國防的關鍵技術。中國資本企圖混進各國（尤其亞太各國）財團，掩護其獨資滲透台灣戰略性、關鍵性企業的企圖，早有各種案例，而中國資金也想透過新加坡等外國公司，競爭漢翔民營化的股權。若中國控制漢翔的經營權，台灣不是只有國防工業的Know-how被竊取，而是整個生產能量可能被其策略性的瓦解，包括漢翔的國內協力廠商、下游生產鏈，也被一一瓦解，最後被消滅，整個台灣國家要付出更多的社會成本。

許忠信補充說，目前中國來台灣投資的製造業，顯然並無國家安全的限制，將來也不會有50%投資上限，因此將來漢翔民營化之後，中國資金更可名正言順的投資，進而控制漢翔。

無形資產 關鍵產業 不可奉送敵手

許忠信強調，國家長期在漢翔公司投資經費、人力、技術，累積了寶貴的無形資產和可觀的生產能量，若將漢翔公司民營化，等於將其資產和能量移轉出去，加深國防機密洩露的風險。尤其在引擎生產部分，過去由漢翔製造的IDF戰機引擎，在轉為教練機引擎之後，其口碑仍為全世界所肯定，因此引起各國財團覬覦，傳說經濟部正面臨這些國際性財團強大的遊說壓力，才會一再說出航太市場利多的立場。

根據網站公開資料，新加坡科技宇航（簡稱「新科宇航」，由新加坡主權基金淡馬錫控股公司Temasek Holdings持股達50.35%）是國際上重要的飛機維修和零件供應商，也是漢翔在國際上最重要的競爭對手，在亞太、歐、美都有維修基地、員工超過6千人，比漢翔員工還多，近年來積極以低價策略競爭亞太地區（包含美國、日本）各種航空維修業務，在中國就承接了四家航空公司（奧凱、春秋、鷹聯、中國聯合）的業務。許忠信表示，來自漢翔內部透露的消息就指出，新科宇航想透過併購來消滅對手，以爭取盈餘和利潤，現在正積極透過管道併購漢翔25%以上的股權，尤其看中岡山廠的引擎生產能力，這是新科宇航最望塵莫及之處。

漢翔內部反對民營化

此外，許委員也接獲不少漢翔員工的陳情指出，漢翔公司承接大量軍方業務，事涉國防機密安全，民營化恐會產生更多軍機外洩事件。根據漢翔企業工會最新的民調結果（2012/10/13），高達95%的會員並不贊成經濟部或公司經營階層所提民營化的版本與規劃。除了擔心影響工作權，將產生更多勞資對立或衝突之外，工會代表質疑民營化之後，中國將可透過更多合法掩護非法的手段，譬如投資、入股、併購等方式，取得漢翔經營權，中資介入的可能性必然大增。工會代表也擔心民營化變相成為私有化、財團化，讓全民資產淪落少數人手中。

許忠信分析說，在中國不放棄武力攻台的前提下，台灣的國防自主是不可或缺的，現在美國對於出售台灣高科技武器，尤其先進戰鬥機，仍存有高度疑慮，就是擔心台灣的保密問題。而中國正積極更新戰鬥機，台海空防已經嚴重失衡，我國軍方更應提高國防自主能力，強化空防實力，漢翔在此扮演重要的角色，政府應好好掌握經營。漢翔目前是國內最大的航太國防供應商，除了零件生產與組裝能力之外，漢翔也擁有很好的引擎製造技術，過去韓國曾經以重金挖角，導致不少人才流失，台灣等於奉送技術優勢；但目前漢翔的接單和生產能量，在國際上仍然保持重要的競爭力，當然引起國外競爭對手和財團的注意，戰略上必然亦成為中國鎖定、企圖影響的關鍵企業。

民營化不是唯一道路

許忠信最後強調，經濟部不能誇大任何國營企業民營化的效果，而忽略其負面影響，成為不當的公共政策內涵。如果政府推動民營化的目的，只是為了追求高效率、高效果的企業競爭力，著眼於景氣復甦和市場規模，則民營化應該只要完成內部複雜的「法定整合程序」的形式而已，但漢翔公司的航太科技、軍事機密，事關「國家安全」，並非只是經濟問題或法律問題，而是政治問題。而且企業能否展現預期的競爭力或成長效益，進而掌握更大的航太市場優勢，絕非僅以推動、完成民營的法律程序即能奏效。

在公營事業標榜市場化、民營化(追求績效)的同時，也要關注公共責任、社會正義和國家安全等議題，因此漢翔公司民營化的效應，不是只有該政策狹義的利害關係人，也就是政府官股代表、所有職員工、國內外準備認股的財團或金主，甚至所有納稅人，會受到影響，而是所有的台灣國民，必須為此準備付出代價，主政者不可不深思。

列席單位代表：

經濟部國營會第四組 何華勳組長

漢翔航空工業公司 副總經理林南助

漢翔企業工會代表 何榮生理事長、左耀南常務理事、 于正德勞工董事、馬秋榮勞工董事、漢翔企業工會代表曹保長理事長（岡山廠）