馬政府為了討好大企業，在即將與中國簽訂的服務等貿易協議中，各種產業開放都令人十分擔心。立法委員許忠信於今（17）日召開記者會，以我國的商業服務業與營造業為例指出其嚴重後果，雖然目前我方未承諾開放律師、會計師、工程師等專業服務業，但是在ECFA剩下不到八年的過渡期間結束後，中國因ECFA享有國民待遇原則，我國不得對之有差別待遇，多達6大行業32類別的商業服務業終將全面開放；營造業部分在去年第3波中資來台時大增23項，這次談判過程中還要再增加開放項目，門戶完全洞開。明顯可以看出，馬政府在政治上不斷向中國傾斜、經濟上則掏空台灣產業，完全不顧人民死活！
專業服務業 只擋得了一時
首先，就律師、會計師、工程師等專業服務業而言，我國目前雖未承諾開放，但於過渡期間結束後，中國因ECFA享有國民待遇原則，我國不得對之有差別待遇，該等服務業終將開放，屆時將有大量中國學生來台灣參加律師、會計師、工程師等考試，並在台設立事務所參與台灣業務。這些大量專業人員的進入，會造成低價競爭進而導致服務品質惡劣，我國專業人員在這樣的環境下將難以生存。更有甚者，目前教育部已承認中國學歷，且不斷擴大承認中國學歷，變相鼓勵台灣青年學子到中國讀書接受「洗腦教育」，再回台灣參加專業證照考試，搶奪我國大學畢業生的錄取機會。
其次，根據我國加入WTO時的承諾表以及專門職業及技術人員考試法規定，外國人只要持有教育部承認之相關學歷，都可以參加律師、會計師、專利師、建築師、醫師等「專技人員考試」，及土木工程技師、水利工程技師、結構工程技師的「技師考試」，但依規定[1]需以中文應試，由於外國人對我國語言文化較不熟悉，因此外國人要通過考試並不容易，對國內專技人員就業市場影響也極有限。而曾經馬英九信誓旦旦提出保證，保證不會承認中國學歷，如今就像船過水無痕，教育部承認中國學歷後，下一步勢必將會開放中國人考台灣證照。在語言與文化相同的情況下，很多出身中國貧窮地區之人只要自修或稍微補習，憑其中文能力通過我國證照考試者將如過江之鯽，等同於開放中國人來台搶奪專技人員的工作機會。況且，就算馬政府近期內能守住不開放中國來台考證照，也擋不住ECFA過渡期結束後，我國就必須給予大部分國民待遇的開放。
商業服務業6大行業32類別 率皆開放
這一次ECFA的服務業貿易談判影響範圍擴及6大行業32類別，依據我國加入WTO時的開放承諾表中，商業服務業共包含有1專業服務業、2電腦及其相關服務業、3研究與發展服務業、4不動產服務、5未附操作員之租賃服務業、6其他商業服務業等6大行業，以及其相關的32種次行業。雖然馬政府標榜這次並未開放律師、會計師等師字輩的專業服務業，但依WTO承諾表，法律服務業包含了相關法律相關服務，而會計、審計及簿記服務業則是包含有記帳代理業等相關行業，雖然律師、會計師沒來，但是其周邊的相關服務業照樣登台，這樣開放對我國的衝擊馬政府都沒有評估就開放，實在很草率！
就以商業服務業中的技術檢測與分析服務業為例，有業者認為若是開放中資企業進行醫療器材非臨床試驗檢驗的技術檢測及分析服務，中資企業將可能以低價競爭的方式來瓜分市場進而影響產業營收、測試報告可信度堪慮、中資實驗室吸收人才技術後外流等衝擊。許忠信強調，這樣的衝擊將擴及商業服務業所涵蓋的6大行業32類別，在未能有效解決此種問題前，就貿然開放，馬政府的動機實在很可議。
跨國企業白領內部調動之門檻限制只是一時
馬政府誇口說：「即便是跨國企業中籍白領勞工內部調動，亦設有企業營業額、員工數等門檻要件」。許忠信指出，這些的限制都只是一時，因為在ECFA過渡期結束後，中國業者依據ECFA於過渡期間結束後享有大部分國民待遇，亦即我國對中國業者與我國業者必須一視同仁，不能再有設立家數的限制，此乃「自由設立原則」（the principles of free establishment）；而「自由參與原則」（the principles of free participation）則是中國業者可以自由地承做台灣內部的商業業務除此之外還可以自由地引進中國的專家與管理人員，沒有人數的限制。過渡期間結束後，對此我國將不能有任何的限制，到時候國內之企業及專業人員將面臨來自中國企業及專業人員之激烈競爭。
更嚴重的是，例如來自中國偏遠地區省分之服務業提供者，根據中國規定並無遷徙至北京、上海之自由，但卻可憑藉ECFA自由地以數萬元資本來台灣設立營業據點，對我國就業的衝擊可想而知！
營造服務業之單一股權比例限制 難保不遭控制
目前ECFA服務貿易協議同意中資有限制的參股本國營造服務業，即限制中資持股比率12%，且不得具有控制能力，但是以過去開放參股10%為上限而言，就經濟部之公司登記資料，中華工程所有董監、事代表股權比例占全部實收資本額約占4.84%、新亞建設也約是如此，因此實際上投資10%[2]已可完全掌控公司，可見單一股權比例限制無法確保我國企業免遭中資控制之風險，此限制過分寬鬆以致毫無實益可言。
而政府大舉開放中資來台投資近4年，重大經濟投資的公共建設部分，雖有些項目設有附帶限制條件，如大型物流中心、市區快速道路、大眾捷運系統等，但該條件中之「限採合資或定有持股比例限制，且對投資事業不得具有控制能力」者，多僅限制外資持股比例須低於50%而已，同前所述，實際上投資10%已可完全掌控公司，此限制亦毫無實益。
再者，上述投資比例限制也僅限於ECFA過渡期間內可以維持，過渡期結束後中國業者將享有大部分國民待遇，我國對其不能再有如此之限制，屆時即毫無中資持股比率限制，甚至還必須開放承攬，對台灣之營造服務業將產生重大之衝擊。
營造服務業開放對台之衝擊
雖馬政府強調現階段僅同意中資參股營造服務業，尚未開放中國營造業直接承包國內工程購標案，其開放中資投資視為資金之挹注，非開放中國工程界來台「承攬」工程。但事實上，中國豆腐渣工程為世人有目共睹，若其所負責之計畫案發生問題，並非由何人出面負責即可解決，例如宣稱可擋300年洪水的哈爾濱大橋，通車不到1年就坍塌，造成無辜人員傷亡，哈爾濱當局竟推說是貨車超載造成，還說出「已無法查到負責施工的單位」荒謬卸責藉口！而這只是中國眾多豆腐渣工程的其中一例而已，草菅人命的公共工程也要進口到台灣來嗎？
再者，開放中資參股營造服務業，則有我國營造技術及相關商業機密洩漏之高度可能性，屆時我國以技術與品質領先於中國之優勢將不復存在。此外，中資最想投資的是面板、晶圓代工等資訊產業，及不動產、股市等金融投資，因此，可以想見政府希望藉由開放營造服務業做為資金挹注之管道，效果並不十分顯著。由此可見，開放營造服務業實質上僅係為誇大馬政府自身功績，並加速台灣中國化之進程。
許忠信再舉例，中國過去幾年已在東歐、義大利等地以低價搶標公共工程，然而不僅品質普遍低落，工程進度亦虎頭蛇尾而未能徹底執行，再加上由於該工程由中國企業施作，因此要求使用中國所生產的機器設備，聘用來自中國的技術人員、維修人員，這些人員再帶來自己的家屬親戚至該地生活，漸漸地在當地形成了一個中國城China Town。中國企業常採取一條龍模式，將供應鏈直向壟斷，並要求相關人員都必須使用中國人，如此一來將導致變相移民之疑慮，不可不慎。
中國營造看的到吃不到 沒有互惠
這次談判中國表示對我國營造業之開放程度超過其在WTO之承諾，開放外資超過50%的建設項目予外國建築企業承攬，看似給我國很大的優惠，但是中國營造業法規規範比台灣現有法令複雜，台灣廠商雖被視為外資可進行投資設廠，卻未能享有國民待遇比照當地營造業者投標當地工程，造成台商營造業在中國經營上相當大的困難，其投標範圍之限制嚴重限縮了台商投標之標案範圍。這樣看得到吃不到，毫無互惠。
許忠信表示，ECFA開放對於產業種種的衝擊，馬政府卻向來都是黑箱作業，不敢跟人民說清楚，只說好的不敢說對我國不利的，實在很不應該！
列席人員：
內政部營建署副署長 童健飛
陸委會經濟處財金綜合科科長 姚盈華
經濟部商業司專門委員 許福添
經濟部國貿局科長 徐崇欽
[1] 專門職業及技術人員考試法20 外國人應專門職業及技術人員考試，應以中華民國語文作答。但法律另有規定者，不在此限。