立法院目前正在審查行政各部門103年度單位預算，然預算中依然存在許多亟需改善的陳疴舊案，就以國科會為例，許忠信批評，國科會垃圾專利一大堆，過於偏重學者基礎上游的研究，忽略商業利用性，另外研究造假、悖離學術倫理的問題也一再發生。國科會的預算實需更加嚴格審視，在支持學術研究的同時也要重視應用科技研發，積極研擬可提高產業應用與技轉移成效的技術發展策略，讓研究成果更具有實用性，以符合產業需求運用，以促進我國技術升級與產業轉型。

垃圾專利一大堆 能用的只有個位數

國科會103年度一共編列高達73億8,133萬8千元補助其所屬國研院與國輻中心之「財團法人國家實驗研究院發展計畫」與「財團法人國家同步輻射研究中心發展計畫」，國研院與國輻中心近5年平均年度研發經費分別介於20~24億元與18~26億元間，然國研院產生之技術及專利移轉收入僅介於300~800萬元之間，國輻中心近5年更是沒有任何技術及專利移轉收入，此二單位之研發技術移轉收入比顯然偏低。

且近5年國研院取得專利176件，僅10件專利運用於產業，自國外取得之69件專利，則皆未有產業加以運用；國輻中心所取得16件專利中，更是未有任何一項應用於產業界。更值得注意的是，97年度至99年度國研院終止繳納維護費[1]之專利件數分別為36件、10件及3件，這些專利依然全數未曾被運用；此外，截至101年底國研院有效專利件數293件，其中只有2件曾經被運用，國輻中心的23見有效專利則是全數未曾被運用。

許忠信說，或許有些專利單獨存在沒有價值，必須就相關領域的技術發展狀況整體考量，才能發揮保護智慧財產權的綜效，迫使競爭對手退出市場，或促使競爭者進行談判。而這必須投入相當的心力，對相關技術產業進行patent mapping。但是由上述統計，僅看出國科會僅對部分不曾被運用的技術專利終止繳納維護費用，並未看出有任何技術發展策略的調整。再者，國科會投入大量金錢補助的研究計畫，研發技術移轉收入比例低，應用於產業之成效少，國科會實應注意整體產業的專利布局，並且積極研擬可提高產業應用與技轉移成效的技術發展策略。

偏重學者之基礎上游研究 忽略商業實用性

據統計，近10年來國科會及中研院之研發經費成長幅度頗鉅，國科會科技預算由91年度的220億元逐年成長至102年度的434億元，103年度雖略減為420億元，期間成長幅度高達91%。而中研院則是由91年度的47億元成長至103年度的112億元，成長幅度更是高達138%。據我國科技研發之分工，原則由國科會、教育部、中研院所負責上游研究，中游研究則是由經濟部等其他部會負責，然而經濟部科技預算同樣期間成長幅度僅27%。再參考以國科會遴聘審議委員之背景，近3年度產業界的專家僅占11%~15%，其餘均是政府、研究機構代表及學者，審議委員中學者就占有七成之多。

許忠信認為，由此可見，國內研究過度集中在基礎研究，而輕忽了產業所需的應用研究，實為不當的發展方向。國科會應轉向國內產業具實用性與可商業化的應用研究，以收實效並避免淪為歐美研究的再度驗證工作。

此外，我國研發經費由91年度之2,244億餘元，持續增加至100年度之4,132億餘元，10年內成長84％，100年度研發經費占國內GDP3.02%。在研發經費逐年增加的情況下，技術貿易逆差缺口卻逐年惡化，由91年度368億元擴大到99年度的1,157億元。技術輸出占技術輸入之技術貿易收支比，99年驟降至0.18，相較於日本的5.75、美國1.46、韓國0.41、新加坡0.35，我國技術自主化程度顯著偏低，仍偏技術輸入而少技術輸出，有礙國內技術發展，錢未用在刀口上，實應加以改善。

許忠信表示，科技經費偏重於學者之基礎上游研究，忽略實用性與商業性，欠缺產業可利用性。而技術自主化的重要性在於我國產業依賴外國技術的程度，從以上數據來看，政府對此持續投入高額金錢卻未見應有的成效，實在需要檢討研究案之研究性質補助的比重。

造假、抄襲 違反學術倫理案件逐年增加

國科會雖然設有學術倫理審議會，審議違反學術倫理案件數，近年來抄襲、造假事件依舊頻傳。自99年度的14件、100年度的17件，增至101年度達23件；實際做成處分的件數亦由99年度的14件、100年度的15件，增至101年度達20件。所謂審議違反學術倫理，包括造假、抄襲及未適當引註等情事。根據國科會統計，自88年度至101年度間，該會共受理學術倫理案98件，其中7件為造假案，其餘絕大部分為抄襲他人及未適當引註。

許忠信強調，國科會除了支持學術研究的同時也需重視應用科技研發業務，針對不同領域間的銜接與創新，積極研擬可提高產業應用與技轉移成效的技術發展策略，且致力於上中游研究的整合機制，讓研究成果更具有實用性，符合產業的需求，以促進我國技術升級與產業轉型。在此同時，仍應遵守學術倫理，嚴防抄襲確保國家資源導向最有實用性的技術研發。

列席人員：國科會綜合處副處長 彭麗春