立法院正在為服貿協議審查召開相關產業公聽會，就以營造業為例，許忠信指出，雖然現階段政府僅同意中資參股營造服務業，並未開放中國營造業直接承包國內工程購標案，但只要開放中國參股我國營造服務業，勢必會加速台灣傾向中國的進程。

營造服務業之單一股權比例限制 難保不遭控制

服貿協議開放中資有限制的參股本國營造服務業，即限制中資持股比率12%，且不得具有控制能力。然而參照以過去開放中資參股我國營造業的上限是10%來觀察，依經濟部公司登記資料，中華工程所有董監、事代表股權比例占全部實收資本額約占4.84%、新亞建設亦大致如此，因此實際上投資10%[1]已可完全掌控公司，可見單一股權比例限制無法確保我國企業免遭中資控制之風險，此限制過分寬鬆以致毫無實益可言。

許忠信表示，近年來政府大舉開放中資來台投資，對於重大經濟投資的公共建設部分，雖有些項目設有附帶限制條件，如大型物流中心、市區快速道路、大眾捷運系統等，但該條件中之「限採合資或定有持股比例限制，且對投資事業不得具有控制能力」者，多僅限制外資持股比例須低於50%而已，同前所述，實際上投資10%已可完全掌控公司，此限制亦毫無實益。

再者，上述投資比例限制也僅限於ECFA過渡期間內可以維持，過渡期結束後中國業者將享有大部分國民待遇，我國對其不能再有如此之限制，屆時即毫無中資持股比率限制，甚至還必須開放承攬，對台灣之營造服務業將產生重大之衝擊。

營造服務業開放對台之衝擊

雖馬政府強調現階段僅同意中資參股營造服務業，尚未開放中國營造業直接承包國內工程購標案，其開放中資投資視為資金之挹注，非開放中國工程界來台「承攬」工程。但事實上，中國不切實際的形象工程，滋生腐敗的豆腐渣工程，若其所負責之計畫案發生問題，並非由何人出面負責即可解決。鑒於中國每有地震就造成龐大人員傷亡，就有中國學者表示，地震波本身不殺人，殺人的是一震即塌的房屋。顯見中國的豆腐渣工程連自家人都無法忍受。而台灣更是位處地震帶上，更怕一震即塌的橋樑、天橋、地下道等等。

當年宣稱可擋300年洪水的哈爾濱大橋，通車不到1年就坍塌造成無辜人員傷亡，哈爾濱當局竟推說是貨車超載造成，還說出「已無法查到負責施工的單位」荒謬卸責藉口！而這只是中國眾多豆腐渣工程的其中一例而已，草菅人命的公共工程也要進口到台灣來嗎？

再者，開放中資參股營造服務業，則有我國營造技術及相關商業機密洩漏之高度可能性，屆時我國以技術與品質領先於中國之優勢將不復存在。此外，中資最想投資的是面板、晶圓代工等資訊產業，及不動產、股市等金融投資，因此，可以想見政府希望藉由開放營造服務業做為資金挹注之管道，效果並不十分顯著。由此可見，開放營造服務業實質上僅係為誇大馬政府自身功績，並加速台灣中國化之進程。

許忠信再舉例，中國過去幾年已在東歐、義大利等地以低價搶標公共工程，然而不僅品質普遍低落，工程進度亦虎頭蛇尾而未能徹底執行，再加上由於該工程由中國企業施作，因此要求使用中國所生產的機器設備，聘用來自中國的技術人員、維修人員，這些人員再帶來自己的家屬親戚至該地生活，漸漸地在當地形成了一個中國城China Town。中國企業常採取一條龍模式，將供應鏈直向壟斷，並要求相關人員都必須使用中國人，如此一來將導致變相移民之疑慮，不可不慎。

中國營造看的到吃不到 沒有互惠

中國表示對我國營造業之開放程度超過其在WTO之承諾，不受建設項目的合營方投資比例限制，看似給我國很大的優惠，但是台資企業必須按中國有關規定申請取得建築業企業資質，才可參加中國的工程投標，投標項目還限於中國加入WTO時承諾的承攬合營建設項目，方不受建設項目的合營方投資比例限制。我國業進軍中國不僅遭遇中國慣用的行政審批卡關手段，且未能享有國民待遇比照當地營造業者投標當地工程項目，其投標範圍之限制嚴重限縮了台商投標之標案範圍。這樣看得到吃不到的假開放，台商營造業在中國經營上相當大的困難，根本毫無互惠可言。