今(11)日經濟委員會審查經濟作業基金與附屬單位預算，其中的中小企業基金創業育成信託投資專戶業務，年年預算投入卻無實質績效。尤其今年GDP成長保2無望，顯見其亦未發揮促進中小企業發展之功能，獨留鉅額基金短絀。許忠信今日招開記者會痛批，中小企業發展基金育成信託業務中心造成入不敷出，恐與國民黨政商關係有關，輔導中小企業毫無成效，更遑論促進國家經濟發展。其相關業故應歸併相關單位辦理，以免促進產業發展不成反而增加政府財政負擔。

作業基金年年鉅額短絀

中小企業發展基金近年來因利率持續下跌，利息收入減少以及補助育成中心業務，造成入不敷出且持續累積短絀。該基金自87年以後年年發生短絀，99年曾以折減基金20億7,173萬1千元填補累積短絀，但至101年底止累積短絀仍高達7億8,752萬2千元。

103年度估計可能短絀4億8,633萬6千元，較101年度短絀決算數2億3,646萬7千元，增加2億4,986萬9千元，增幅達105.67%。若與102年度預算短絀數4億6,263萬元比較，還是增加短絀2,370萬6千元，增幅5.12%。顯示基金短絀情形毫無改善跡象並且持續惡化。

育成中心無法收支平衡

中小企業發展基金收入之主要來源為育成中心之營運收入及權利金收入、投融資業務收入與利息收入等，而其營運計畫如中小企業創業諮詢服務計畫、創業圓夢計畫、深耕中小企業數位關懷計畫、強化供應鏈管理提升中小企業行銷效能等各項業務均無法產生足以支應其支出的收入，因而造成基金持續短絀。

許忠信指出，作業基金係指政府為提供財物或勞務之目的，並以收取價款方式收回其成本供循環運用，不以營利為目的。作業基金一旦持續並累積巨額短絀，無法自給自足，更遑論循環利用，未來恐須再度折減基金或由公務預算編列填補，又將造成成為政府財政的負擔。

委託投資連續10年虧損 免解約恐因與國民黨政商關係密切

中小企業發展基金成立「創業育成信託投資專戶」以信託資金方式，委託華陽開發、中華開發、創新工業、兆豐商銀、台灣育成等專業管理公司從事投資管理。基金實際撥付金額總計15億1,830萬，累計虧損高達2億2,410萬。其中僅台灣育成盈餘1451萬，其餘華陽開發虧損1億1,586萬；中華開發虧損7,337萬；創新工業虧損622萬；兆豐商銀虧損4,314萬。其中的兆豐與中華開發10年有7年報酬率為負數，創新工業10年有5年負數，而最離譜者乃華陽開發更是10年來，每年投資報酬率均是負數，卻持續委託投資，令人匪夷所思。

登入華陽中小企業開發公司網頁查詢董監事名單，赫然發現與國民黨黨政關係良好的耐斯集團也在華陽的法人股東之列，而經濟部商業司之公司登記則顯示華陽的股東之一為和園投資股份有限公司，和園投資乃耐斯集團之關係企業。因此，和園在華陽的董事陳鏡堯先生，顯示華陽與耐斯集團的密切關係。

此外，華陽最大股東鳳欣投資的董事長為王家和，其與王韋中及陳麗玉分別擔任華陽開發之董事、董事長及監察人，而王家和曾任郝龍斌2010年競選台北市長之工商後援會副會長 。疑正因為其與國民黨的密切政商關係，雖為五家中虧損最大，達1億1,586萬，卻能繼續接受委託並賺取巨額管理費。

許忠信批評，華陽開發十年來的投資績效滿江紅，是否因公司董事的黨政關係良好所以得以持續在委託名單之列？否則依常理推斷早就解約另覓更合適的委託投資機構。許忠信呼籲主管單位應出面說清楚講明白。

績效不佳管理費照付

除委託投資績效不佳年年虧損外，基金亦持續支付這五家公司管理費。自93年至102年8月底為止，總計支付高達6536萬元的管理費。其中連續10年投資報酬率均為負數的華陽開發也領走1795萬的管理費，基金管理人員明顯失職。

許忠信批評，委託專業管理公司投資管理無非是著眼其專業能力，政府不能只管委託投資不管是否所託非人。因此，應依據信託法第22、23 條規定，主張受託人有違善良管理人注意義務，管理不當致信託財產發生損害，請求賠償損害，主管單位應依法終止對其信託投資之關係，以免損害擴大。

許忠信表示，中小企業發展基金既無法自給自足， 以本金循環運用之目標難以達成，此種情況亦顯示收支運用與管理監督皆有重大革新之必要，該業務歸併相關單位辦理，以免短絀日漸增加，徒增政府財政負擔。

出席單位：

經濟部中小企業處副處長 甘薇璣