中油公司103年預算案中，編列了5億5千多萬的睦鄰經費；台電公司同樣用於睦鄰的公益支出預算，更高達近30億元。但台電與中油公司財政狀況均欠佳，如此大筆經費的必要性、流向與成效，殊值懷疑。許忠信今（6）日召開記者會指出，睦鄰經費的編列主要是為加強地區關係與環境保護，增進設施周邊居民福祉，以利事業永續經營。而中油與台電的設施性質，均可能對環境造成汙染，也是事業推展受阻最主要的因素，故睦鄰經費的首要任務應是支應地方環保需求，但根據預算資料，睦鄰經費卻多淪為地方或民間團體宴飲遊樂的小金庫，除無益業務推展，更不符經費編列目的，失卻必要性與妥適性。

中油財務欠佳 卻增列睦鄰經費

台灣中油股份有限公司睦鄰工作要點第3點第2項規定：「前項年度睦鄰工作經費預算編列，除情況特殊，經陳報經濟部核准者外，應參酌上年度實際動支金額及需要，逐年適度降低，以不超過上年度預算金額為原則。…。」惟中油累積虧損數達699.02億元（截至102年9月底止），且預計103年底待填補之虧損數為365.83億元，財務狀況欠佳的前提下，103年度預算案睦鄰經費卻較上(102)年度預算增加750萬元，增幅約1.37％，實不符上開規定。

經費用途五花八門 未能有效稽核

據審計部100年度中央政府總決算審核報告，中油睦鄰經費之編列及運用均有欠妥之處。由於申請及結報審核僅形式審查，使得申請核撥與否之決定做成，難見其公平性，更讓睦鄰經費成為有關係者私相授受之肥水。再者，未確實管控補助金額，也產生諸多管理、稽核之缺失，這樣鬆散的制度，恐使經費最終流向了某些特定私人的口袋中，睦鄰經費之編列原意盡失。這些缺失亦經監察院於102年5月提案糾正，對此豈可繼續置若罔聞。

細究其經費支出，多與環保甚無關聯，包含辦理肚皮舞孃巨星盃大賽、婆媳相處講座、親子溝通及西餐禮儀活動、精油製作，乃至於廟會或是旅遊活動等等，檢視中油101年度與102（1月至11月止）年度，經費用於環保用途分別僅占3.4%（338筆，合計9,932筆）與8.5%（357筆，合計4,205筆）。

台電睦鄰效益不彰 淪為活動贊助

台電公司的睦鄰支出自99年度以來均在30億上下，103年度同102年度編列29億9,979萬元，較前年度決算數增幅約13.79%。但該公司辦理各項開發建設計劃，仍頻遭民眾反對抗爭，面臨暫緩或停辦，顯示如此鉅額睦鄰支出根本未收成效。查該公司睦鄰工作要點第3點，項目雖涵蓋教育文化、急難救助等，但實際多捐助地方團體辦理娛樂活動，包括參拜香油錢與供養金、魚酥、獸魂碑普渡活動、慶祝就任盆栽、普渡祭品與金紙等等與環保無關。

統計台電101年度與102年度（1月至11月止）睦鄰經費執行明細表，補助環保活動所占比例分別僅有4.9%（295筆，合計5,994筆）與5.59%（157筆，合計2,808筆）。

改革睦鄰經費制度 否則拒絕下午兩點半之103年度預算協商

許忠信認為，國家財政值此捉襟見肘之際，更應撙節各項支出，務求將每分錢花在刀口上。國營事業追求開發建設順利、提升公司形象，編列睦鄰經費來增進設施周圍居民福祉，本無可厚非。但從建設受反對、捐助名目浮濫且與業務推展無關等現象來看，這些睦鄰支出顯然沒有受到適當把關，也未起到消除民眾疑慮、順暢業務的效果，只僵化地應付民代之索討。這種無助於實現目的的手段，將無法通過比例原則的檢驗。許忠信呼籲，應全盤檢討睦鄰經費的支出方式與項目，著力於環境保護，追求建設與利益，否則將拒絕參加下午兩點半進行之103年度預算協商。

出席人員：

中油公司 副總經理 張瑞宗

台電公司公眾服務處處長 蕭金益