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五都升格地方政府未提升競爭力 陳其邁: 中央齊頭式刪除經費 地方財政陷困境 刊載者:陳其邁委員 刊載日期:2012/05/03

立法委員陳其邁今(3)日於內政委員會針對「縣市改制直轄市辦理情形之檢討」質詢內政部長李鴻源時表示,五都縣市合併升格後,並沒有達到提升地方政府競爭力之預期效果,反而使地方政府的財政陷入困境,要求李鴻源於5月15日舉行跨部會會議時,針對縣市合併狀況包括財政、債務狀況提出通盤檢討,李鴻源也當場承諾將盡力協調,且若有涉及內政部執掌業務未盡職責,他願辭職以示負責。

陳其邁先出示數據表示,高雄市2012年補助收入共減少144億,較前年減少32%,並接著抨擊,縣市合併後,中央政府以財政負擔為理由,齊頭式刪除經費,高雄市多項重大建設補助款項再重新核定後,平均減少10%-20%。在市府財政困難下,諸如河川防洪設施、區域排水等計畫難以執行,汛期即將到來,如發生災難意外誰能負責?

陳其邁也指出,縣市合併後「中央政府請客地方買單」的情形更惡化地方財政,以高雄市為例,459個里的村里長事務補助費要增加6千萬、中低收入戶補助增加2.6億,公務人員調薪15億、高中職學費齊一方案1.7億……等,高雄政府每年至少要多負擔20億經費,陳其邁要求這些因中央政策而新增的預算支出不應該納入基本財政需求的額度計算,應該改以專案補助的方式全額補足。此外,陳其邁質疑高雄市道路使用費收入,在合併升格後大幅稅減,以99年的徵收數計算,一年將銳減7000多億的收入,對此,李鴻源承諾會要求營建署重新檢討。

針對縣市升格後勞動檢查權所引起的相關爭議,陳其邁要求內政部要本著地方自治法的精神與勞委會協調,將勞動檢查業務歸還直轄市,以解決目前「一市兩制」的荒謬情況。

陳其邁表示,2009年地方制度法通過後,曾附帶決議限期兩個月內完成配套法案修法,但「財政收支劃分法」及「公共債務法」在委員會審議完畢後,卻因國民黨內部沒有共識,導致法案無法進入朝野協商。本屆開議後,行政院版的「財政收支劃分法」已經付委,但「公共債務法」卻仍未送進立法院。陳其邁指出,國民黨內部必須儘快協調檢討,否則修法遙遙無期,地方財政將持續面臨困境。