立法委員曾巨威質詢新聞稿（101.10.01）

立法院財政委員會今日（10/1）邀財政部長張盛和進行業務報告，並備質詢。立法委員曾巨威針對政府是否應於景氣低迷時採用租稅減免手段來振興經濟的看法向張部長提出質詢。曾委員表示在目前景氣不佳之際，有人主張政府可用租稅減免的方式來拯救我國疲弱不振的經濟與產業，而當經濟復甦之後，原本減少的稅收也可能再加以收回，故租稅減免措施不會影響政府的長期稅收。曾委員特別對此詢問張部長是否同意這樣的觀點。張部長表示利用租稅減免的措施來提振經濟，其實在98年金融海嘯時期政府已經採行過了，相關可行的減免工具也幾乎用完，因此我國目前的財政狀況已經沒有空間再進行任何的減稅政策，否則將會影響財政的健全發展。同時，張部長更進一步指出當停止租稅優惠後，政府又以增加的稅收來降低稅率，其實是雙重的減免優惠，期期不可。曾委員則表示目前許多的立法委員，甚至包括執政黨的委員與相關行政單位的同仁也支持利用減免稅來提振經濟，因此希望張部長能堅持上述所說的理念，要當一個有勇氣扮黑臉的財政部長。

曾委員也對於金融賦稅改革小組所討論的七大議題中，有關涉及租稅減免的部分向張部長提出相關詢問與建議。曾委員表示長期以來我國對金融商品就給予較多的租稅優惠，尤其是保險的部分。曾委員期待未來在討論金融商品租稅減免稅議題時，應就不同的金融商品其涵蓋範圍與內容而有不同的租稅設計，以整體性的角度好好重新檢討目前課稅上的缺失。例如當遺產贈與稅稅率自50%降至10%之後，原本保險法規定遺產保險給付有受益人名字免稅之規定並未隨之加以調整就是一例。因此曾委員建議金融賦稅改革小組應做整體性思考才不會傷害國家財政，並希望張部長能就現有相關稅制做整體考量。

另外，曾委員認為財政部業務報告中有關課徵證券交易所得稅配套措施的說明並不清楚，而且在做法亦有待加強。曾委員認為目前除了相關的宣導、訓練與講習之外，課稅所得的掌握更形重要。雖然證所稅開徵初期只是先對少數人課稅，但我們還是希望它是一個可長可久的租稅。因此財政部應是以更整體更長期的思考來準備證所稅的課徵，所以建議財政部要好好建立資料庫來掌握課稅所得，讓證所稅成為長久的普遍性制度，並同時要求財政部未來要提供相關細節資料給委員參考。

此外，曾委員也表示財政收支劃分法與公共債務法是本會期財政委員會列入審議的重要法案，但因為不同縣市與區域立委有許多地域性的利害考量，所以在不同的壓力與角色之下，各縣市各自有不同的計算，也造成法案通過有相當的難度。曾委員特別建議財政部除了按基本原則的公式來分配統籌稅款之外，是否可以考慮從原本的餅當中另外再挪出一部分來照顧各地方的需求，以各縣市提出對其最有利益的因素做為分配依據，儘量滿足各地方的特色與需求，進而有助於法案的通過。曾委員也當場表示，若能取得共識，曾委員願意參與並協助財政部制定相關的分配公式。張部長則回應未來兩個法案均會強調維持地方的財政紀律，期望地方自我負責，並評估財政努力的績效結果做為舉債及分配資源的標準。一旦財政收支劃分法通過後將召集地方首長來研訂細節，並且也會將曾委員的建議納入參考。

最後，曾委員也對政府開源的做法提出相關建議。曾委員表示菸品稅捐的課徵包括了菸稅及菸捐，其中菸捐收入為衛生署所主管，主要用於挹注全民健康保險安全準備金；而菸稅收入則歸財政部主管，在統收統支之下支應政府的支出。近年來有關菸品課稅的調整，均只有菸捐的不斷調漲，財政部並未考慮也可從菸稅的調整來增加稅收，因此曾委員建議下次有關在討論菸品稅務議題時，財政部應可主動考慮提高菸稅，以增加我國的國庫收入。

立法委員曾巨威國會辦公室

101.10.01