立法委員曾巨威質詢新聞稿（101.11.07）

本日（11/07）立法委員曾巨威在審查「102年度中央政府總預算案關於中央研究院單位預算」時，特別針對我國股市發展現況向金管會陳主任委員裕章進行相關質詢。首先，曾委員指出目前國外整體的經濟情勢變化有逐漸明朗的趨勢，例如美國總統大選結果出爐，中國大陸接班人選與歐債問題也漸趨穩定，整體而言，外在的經濟環境是日趨明確。因此，在此有利的時間點之際，曾委員特別建議陳主委，金管會應要與財政部通力合作，一起提出拯救我國股市的整體策略，共同於明確的時間點提出股市的救量措施以穩定民心，不過，曾委員認為一定要避免目前零散且個別式的政策施行。例如，金管會一個權證避險交易的證交稅稅率調降政策就可以把股市的交易量救起來？當然不是。股市的問題錯綜複雜，不可能僅由一個政策措施就可達成目標，所以一定要研議一套完整的計畫，包括賦稅及非賦稅的金融措施，並在明確的時間，抓住好的時機點整套提出來，這樣才可能有政策上的效果。

其次，曾委員也對於金管會所編列的特別津貼，其功能與預算編列的方式提出質詢。陳主任委員表示，在過去的社會背景之下，金管會因而從金融基金中編列了特別津貼，因此目前金管會之薪資待遇是稍微較一般公教人員為優。但曾委員卻表示，雖然可以瞭解以前的社會背景或許有些因素而導致這樣的制度設計，但看一下的目前基金的財務來源，罰鍰的收入是在其中，而一般的特許費與規費也都在裡面。相對於財稅行政人員曾經透過財務罰鍰的行政條例規定，可以拿一些獎金，而裡面也有很多是罰鍰的收入。因此，如果拿同樣的標準來比較，金管會這樣的做法很容易被誤解成是把罰鍰的收入拿來當成你們自己的特別津貼。

對此，曾委員表示雖然基金成立有它的背景與需求，但今天時代已在改變，環境條件也在變化，我們從這次的預算看到金管會編了4億來自於基金過來的錢，其實有其問題所在。因此，曾委員特別希望陳主委重新思考，若站在所有機關比較平衡對等的考量之下，慎重地再去思考如何站在預算資源的透明上，以及公平性上來考慮基金的必要性。

最後，曾委員對於金管會相關基金之解繳國庫的相關作業也提出質詢。曾委員表示，如果按陳主委剛剛有關金融基金的說明看來，金融基金最後仍是要編入歲入而解繳國庫。但問題是政府先把這些錢編到金管會之後，金管會再把這筆錢繳交國庫，但有必要這樣處理嗎？在其他所有基金提及解繳國庫時，亦都是用這種方式處理嗎？以行政院民營化基金為例，民營化基金如果有剩餘解繳國庫，是先編到行政院的歲入裡面，在行政院的歲入再編出去解繳國庫，是這樣嗎？對此，曾委員認為從這次今年預算的編制過程，主計總處的確有必要重新檢視預算編列的方式，特別是在基金解繳國庫上的意義到底為何才是。

立法委員曾巨威國會辦公室

101.11.07