立法委員曾巨威質詢新聞稿（101.12.12）

本日（12/12）立法委員曾巨威在中央銀行彭總裁淮南赴立法院進行審查中華民國102年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分有關中央銀行（含中央造幣廠、中央印製廠）部分時，針對相關問題向彭總裁提出質詢。

曾委員首先表示，中央銀行的盈餘繳庫在102年度編了1,800億，其中包括了累積盈餘816億，因而對目前拮据的國庫有很大的幫忙。但在央行報告中提及央行盈餘之不確定，且未來國際間主要國家利率偏低，102年度的預算不能再照原來預期的外匯存底平均收益率2.5%編列，因此曾委員特別詢問彭總裁，102年度的預算是以2.5%的收益率編列，但在國際利率偏低的情況下，預算的達成是否會受到影響？以及未來國庫若過度依賴央行的繳庫會產生什麼樣的變化？彭總裁回應表示，一個國家財政的健全不宜過度倚賴中央銀行的盈餘，全世界的中央銀行只有美國沒有匯率風險，其他國家都有盈餘的高度不確定性，甚至都虧損累累，所以中央銀行的盈餘也有高度的不確定性。而目前看來2.5%的利益率的確偏高，但中央銀行會盡力達成，並把816億移到下個年度。曾委員接著詢問彭總裁，未來為了避免政府歲入過度依賴央行盈餘，是否能讓央行保留一個類似穩定基金的基本數額，在超過這個基本數額以後，央行再行幫助國庫之責任。彭總裁回應，目前央行盈餘有20%做為法定公積，並另有提列外幣資產的兌換損失準備。曾委員表示，由當年度盈餘及累積盈餘全數繳庫可知，國庫相當依賴央行盈餘，建議央行應清楚釐清其主要政策的角色。

其次，曾委員也對中央銀行轉投資中央存保公司之資金部分提出相關詢問。曾委員表示，中央存保公司目前最重要的資金來源是2%的金融營業稅，但從保險的角度來看，應視客戶不同的風險程度來收取差異性的保費，兩者產生矛盾，若保費收取沒有差異，則無法呈現中央存保公司的原意。彭總裁表示贊成保費應該根據銀行的信用評等來計收差別費率，也同意未來央行將對此提出改進建議。

而針對中央印製廠業務部分，曾委員指出財政部印刷廠以往主要業務為印製發票，但未來發票將電子化，此部分功能會越來越少，中央印製廠主要業務雖為印製鈔票，但也接受委託印製支票及郵票等，若以政府整體資源有效使用的角度來看，是否能慢慢緊縮財政部印刷廠的發票印製功能，由中央印製廠承接此項業務？彭總裁表示，中央印製廠有20%的業務為非中央銀行的業務，若財政部同意將此業務委託中央印製廠，中央印製廠樂觀其成。而中央印製廠陳總經理表示，目前中央印製廠尚無製作發票的捲筒紙及其相關設備，故無法直接承接此項業務。曾委員希望未來能找出整併的方式，讓附屬單位在其各自經營的狀況下，能有機會合理解決其效率問題。

最後，曾委員指出彭總裁在報告裡提到匯率動態穩定很重要，而我國常會和其他國家比較匯率的穩定狀態或是升貶值，尤其是和韓國比較，而在報告中也特別提到韓國的波動是我國的3.3倍。目前社會上似乎也彌漫著這種思考，包括油價調整，在調價的公式裡面就特別指定我們的油價不能超過亞鄰國家。此一目的乃是著重在強調台灣的相對競爭力，因此是可以被理解，但曾委員也質疑，這種概念是否能有助於提升國家未來產業競爭力？是否應以這樣價格與成本的概念來維持我國的競爭力？彭總裁回應表示，報告裡已提出一個匯率的反應函數，顯示新台幣是反景氣循環的，而新台幣並非盯住韓元，只是因應社會大眾的關心而做出解釋，我國並沒有過度地用這樣狹隘的方式來提升產業競爭力。曾委員感謝彭總裁的說明，並表示此說明對未來政策相當重要，否則會造成社會誤解。

立法委員曾巨威國會辦公室

101.12.12