立法委員曾巨威質詢新聞稿（102.04.01）

本日（04/01）立法委員曾巨威針對行政院函請審議「所得稅法部分條文修正草案」提出相關質詢及建議。

曾委員首先質詢，最近許多政府的政策都牽涉到租稅之減免，而在部長對外的發表內，說明政策所造成的稅損及對於稅基的侵蝕為可以忍受的範圍內。政策的實施由於法律的要求，都必須先經過稅式支出支評估，而財政部目前對於稅式支出之內容並沒有強制的規定，僅由報告所列之稅損是否合理、評估是否正確來作為判斷依據。曾委員建議，財政部應就稅式支出報告本身作統一性的規範。

第二部分，政策的實施經過稅制支出評估報告後，財政收支劃分法第38之1條規定，若訂定、修正法律或自治法規，有減少收入者，應同時籌妥替代財源；需增加財政負擔者，應事先籌妥經費或於立法時明文規定相對收入來源。而若於新政策之稅式支出報告中提及，由於該政策之稅收損失可以於以後的稅收增加來彌補，作為替代財源，確係不當。第三部份，曾委員對於稅收損失的估計是否允當提出質詢，稅式支出評估金額之方法有三種，分別為收入放棄法（Revenue Loss）、收入獲得法（revenue Gain）及等額支出法（Outlet Equivalent）。若採用第一種方法，新的業務或新的產業由於尚未發生，故沒有稅收損失。因此，世界各國皆於稅式支出中要求三種方法並用，由不同的角度進行分析，一方面由如果此政策存在，可以徵收稅；另外一部分用補助的觀點，須編多少預算才可以達到相同的效果。希望政府用整體的角度與觀念解決此問題。

最後，針對自由經濟示範區將採特別條例，其財政部指出，即使租稅待遇優渥，仍有落日條款，並非無限期減稅。而曾委員表示，落日條款之方式不為良好的解決方法，由過去的經驗中，落日條款並全部皆依條款之時間落日。此外，針對目前自由經濟示範區之相關規定，國外公司的盈餘沒有匯回台灣就不須課稅，而為了追求租稅公平與中立性，世界各國近年推行反避稅制度，以避免企業利用租稅漏洞規避應納所得稅。這次之所得稅法部分條文修正案，第43條之3有關受控外國公司（Controlled Foreign Corporation，CFC）課稅規定，對完備我國反避稅制度極為重要。其中減稅台商及示範區內企業自海外匯回的股利、盈餘，投入示範區從事實質投資，即可享有完全免稅的優惠。但曾委員表示，為何僅於自由經濟示範區施行，對此，張部長表示此採先行先試之觀念，縮小適用範圍以便日後修正。

立法委員曾巨威國會辦公室

102.04.01